Решение № 2-549/2018 2-549/2018 ~ М-527/2018 М-527/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-549/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Епихиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-549/18 по исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №17» о понуждении к принятию мер по оснащению медицинского кабинета детского сада,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17» о понуждении к принятию мер по оснащению медицинского кабинета детского сада.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки прокуратурой города Донского установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17» не оснащен следующим: ковриком (1м. на 1,5 м.) в количестве 1 штуки, что является нарушением требований стандарта, указанным в Приложении N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 N 822н.

Отсутствие необходимого оснащения медицинского кабинета в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17» свидетельствует о недостаточном техническом оснащении и функционировании дезинфекционных барьеров (дезинфекционных ковриков) для дезинфекции обуви в учреждении, что, в свою очередь, представляет потенциальную угрозу для здоровья детей.

На основании изложенного просил суд обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17», расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к оснащению медицинского кабинета данного детского сада – дезинфекционным ковриком (1м. на 1,5 м.) в количестве 1 штуки, в срок до 01 октября 2018 года.

Представитель истца – помощник прокурора города Донской Тульской области Епихина Т.С. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Каждый имеет право, в соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, на охрану здоровья.

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан, согласно ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на: прохождение медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные организации и в период обучения в них, при занятиях физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; санитарно- гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов и др.

На основании ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

На основании ч. 2 указанного статьи Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Частью 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 установлено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Материалами дела установлено, что Прокуратурой города Донского в апреле 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних в дошкольных образовательных организациях муниципального образования город Донской.

В ходе проверки прокуратурой города Донского установлено, что медицинский кабинет МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17» не оснащен следующим: носилки в количестве 2 шт., что является нарушением требований стандарта, указанным в Приложении N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 N 822н.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Указанный порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 3.27 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности и иммунизации» детям, посещающим детские дошкольные учреждения и школы, учреждения с постоянным пребыванием (детские дома, дома ребенка, школы- интернаты), профилактические прививки проводят в медицинских кабинетах, оснащенных необходимым оборудованием и материалами в соответствии с установленными требованиями.

Установленные в ходе проведения проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17» обязанностей по созданию условий для охраны и укрепления здоровья не только несовершеннолетних воспитанников данного учреждения, но и неопределенного круга лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

7.11.2013 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17» с ГУЗ «Донская городская больница № 1» заключен договор №15 безвозмездного пользования медицинским работником процедурного кабинета в данном дошкольном образовательном учреждении.

Согласно п. 3.1.3 указанного Договора № 15 от 7.11.2013 МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17» обязуется оснастить помещение для выполнения учреждением здравоохранения своих функций, в том числе: оснастить за собственный счет помещение (здравпункт) необходимым инвентарем, медицинским оборудованием, инструментарием, медикаментами и перевязочным материалом, своевременной осуществлять замену лекарственных средств с истекающим сроком, обновлять инвентарь и оборудование при истечении их срока годности.

Ранее 15.02.2018 прокуратурой города Донского по аналогичным фактам в адрес заведующей МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних. Данное представление рассмотрено, однако нарушения в полном объеме не устранены до настоящего времени.

Отсутствие необходимого оснащения медицинского кабинета в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №17», безусловно свидетельствует о недостаточном техническом оснащении и функционировании дезинфекционных барьеров (дезинфекционных ковриков) для дезинфекции обуви в детском дошкольном учреждении, что, в свою очередь, представляет потенциальную угрозу для здоровья детей.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №17» о понуждении к принятию мер по оснащению медицинского кабинета детского сада - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №17», расположенное по адресу: <адрес>, принять меры к оснащению медицинского кабинета данного детского сада – дезинфекционным ковриком (1м. на 1,5 м.) в количестве 1 штуки, в срок до 01 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение месяца.

Судья