Решение № 2-590/2018 2-590/2018~М-517/2018 М-517/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-590/2018

Дело № 2-590/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Богатые Сабы 09 ноября 2018 года

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Шафигуллина,

при секретаре Г.И. Маулиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Пенсионному фонду Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указано, что ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан своим решением за № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии, не включив в стаж педагогической деятельности, помимо иных периодов, периоды ее работы в должности воспитателя по обучению русскому языку <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом в ответ на ее повторное обращение было принято аналогичного содержания решение за №.

Истец ФИО1 с позицией ответчика не согласна. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена воспитателем в <данные изъяты>, переименованном впоследствии в <данные изъяты>, и работает по настоящее время. В детском саду регламентирован образовательный процесс, режим работы, права и обязанности воспитателей (педагогов). С учетом специфики региона расположения детского сада, в нем разработана и реализуется программа по изучению двух государственных языков детьми. Она, имеющая педагогическое образование, квалификацию «учитель начальных классов», «воспитатель» с ДД.ММ.ГГГГ была назначена воспитателем по обучению русского языка. В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, как и другие педагоги работала с детьми полный рабочий день, полную рабочую неделю, осуществляла трудовую деятельность в детском саду в качестве воспитателя, проводя каждый день по обучению русскому языку и мероприятий для усвоения детьми разговорного русского языка, что подтверждается тарификационными списками, данными о прохождении аттестации и присвоении квалификационной категории, отраженными в трудовой книжке.

По этим основаниям ФИО1 с учетом увеличения просила признать незаконными ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в должности воспитателя по обучению русскому языку <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2 – 7, 73).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, поддержали заявленные требований с учетом увеличения.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в суде иск не признал, указав, что ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано обоснованно, поскольку требуемый педагогический стаж ею не выработан, а периоды ее работы в должности воспитателя по обучению русскому языку в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в ее льготный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность воспитателя по обучению русскому языку не предусмотрена.

Выслушав объяснения истца, ее представителя и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, во исполнение постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 02 сентября 1994 года № 433 «Об утверждении штатной численности работников и фонда оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» и от 04 апреля 1995 года № 185 «О порядке утверждения штатных нормативов и фондов оплаты труда в учреждениях социально-культурной сферы» Министерством народного образования Республики Татарстан по согласованию с Государственным комитетом Республики Татарстан по труду и социальным вопросам и Министерством финансов Республики Татарстан утверждены штатные нормативы руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений.

Согласно п. 8 указанных штатных нормативов для изучения родного (татарского, русского и т.д.) языка в штате дошкольного учреждения устанавливается должность воспитателя на 6 групп, изучающих язык.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет в связи с тем, что ею выработано лишь 17 лет 07 месяцев 14 дней льготного стажа, а при условии представления индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа педагогической деятельности составит 18 лет 11 месяцев 26 дней (л.д. 9 – 11).

При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы в должности воспитателя по обучению русскому языку <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в ответ на ее повторное обращение вновь отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет (л.д. 96 – 98).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была переведена воспитателем в <данные изъяты> 4). ДД.ММ.ГГГГ она была назначена воспитателем по обучению русскому языку и работала на этой должности по ДД.ММ.ГГГГ до перевода на должность старшего воспитателя (л.д. 12 – 16).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя, а разделом «Наименование учреждений» в пункте 1.8 предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что решением аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель», а ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая категория по квалификации «воспитатель».

ФИО1 в соответствии с должностными инструкциями за 2005 – 2015 годы, с которыми она была ознакомлена, работая в должности воспитателя по обучению русскому языку, выполняла следующие обязанности: проводила работу по обучению детей в соответствии с программой и методикой обучения русскому языку, определяла задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, психофизических и индивидуальных особенностей детей, обучала детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формировала их нравственно-волевые качества, обеспечивала полную безопасность детей при проведении занятий, оказывала первую доврачебную помощь, постоянно следила за соблюдением санитарно-гигиенических норм в группе, контролировала состояние здоровья детей совместно с медицинскими работниками, готовила, оформляла и проводила праздники, составляла планы и отчеты о своей работе с детьми, вне рабочее время, тщательно готовилась к занятиям, оформляла костюмы, зал для развлечений и сюжетных занятий, изготавливала атрибуты для подвижных игр, консультировала родителей по вопросам воспитания детей, участвовала в организационно-общественных мероприятиях коллектива, то есть выполняла функции воспитателя.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ за №, выданной Управлением образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, указано, что работа ФИО1, в том числе в оспариваемые периоды, дает право на досрочное назначение пенсии, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

Таким образом, фактически в детском саду ФИО1 на полную ставку, полную рабочую неделю выполняла работу воспитателя в соответствии с должностной инструкцией воспитателя, в связи с чем оспариваемые периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в льготный педагогический стаж. Ее деятельность, несмотря на наименование «воспитатель по обучению русскому языку» по характеру и условиям работы тождественна работе воспитателя, поскольку в действительности она работала в детском саду воспитателем, выполняя воспитательно-образовательные функции. Код льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО1 подаваемых работодателем в ПФР указан 27-ПД (педагогическая деятельность). Должность воспитателя предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что ответчиком не оспаривается наличие у истца ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа педагогической деятельности продолжительностью 18 лет 11 месяцев 26 дней, что в этот стаж подлежат включению периоды ее работы в должности воспитателя по обучению русскому языку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент ее первого обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной страховой пенсии продолжительность ее льготного педагогического стажа составляла более 25 лет. Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган по поводу назначения досрочной страховой пенсии ею выработан требуемый льготный стаж педагогической деятельности, за ней должно быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и на ответчика возложена обязанность назначения и выплаты ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в должности воспитателя по обучению русскому языку <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сабинскому и Тюлячинскому районам Республики Татарстан назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2018 года.

Судья: Р.Я. Шафигуллин