Решение № 2-1110/2017 2-1110/2017~М-721/2017 М-721/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-1110/2017

Дело № 2- 1110/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 14 июня 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ в лице ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО4 районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховоую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. В соответствии со ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ (подпункт 19 пункт 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии в 2016 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 9.

Истцу вручили протокол об отказе в досрочном назначении пенсии от 03.02.2017г. №, в котором записано, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды:

1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ № <адрес>» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» в качестве старшей пионервожатой, так как данная должность не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (с вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - всего 9 дет 10 месяцев 11 дней;

2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (семинары), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 28 дней;

С этими выводами истец не согласна.

Так как с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, начала работать в должности старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №» <адрес>, работала по 09.08.1989г.

А с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец продолжила работу в данной должности в Шпаковской средней школе № (ныне МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №). В данный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности до ДД.ММ.ГГГГ, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец, продолжала работать после ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, и функции истца в работе не изменились, изменилось только название детской организации. Теперь это была не пионерская организация, а детская организация ученического самоуправления. Истец не могла предвидеть, что осуществление работы с детьми на должности с такой формулировкой, в последующем будет являться препятствием для реализации пенсионных прав истца. В соответствии с Конституцией Российской Федерации предполагается правовая определённость и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Кроме того, что является дополнительным аргументом, в этот период истец имела педагогическую нагрузку, замещая уроки, что подтверждается приказами по ФИО4 №.

Правилами № (пункт 4) определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а в соответствии с п. 6 работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Педагогическая деятельность истца в данный период проходила в сельской местности до изменения статуса села Шпаковское (ДД.ММ.ГГГГг.) на г.Михайловск, в связи с чем, период с 1995 года по 1998 года подлежит включению в подсчет специального стажа истца. С учетом данного периода и стажа, зачтенного ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району, условие о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию соблюдено, что даёт истцу право включения периода работы истца в должности старшей пионервожатой в страховой стаж.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (обучающие семинары для учителей средних школ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (участие в профессиональном конкурсе «Учитель года»), истец работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» г.Михайловска. На эти мероприятия, являющиеся неотъемлемой частью педагогической работы учителя, истец была направлена администрацией школы, что подтверждается справкой, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участие в семинарах, прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовые отношения с истцом на период прохождения курсов повышения квалификации, участия в семинарах и в профессиональном конкурсе не прерывались, в указанные периоды истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ РФ. В нормативных правовых актах, действовавших на этот момент, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж нет.

Таким образом, периоды работы истца, которые не были учтены ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости истцу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, т.к. иное приведёт к ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, нарушив положения ст. 19 (ч.1,ч.2), ст.55 ( ч.2,ч.3), ст.37 (ч.3), ст. 15 (ч. 1) Конституции РФ.

С учётом того, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитывает 15 лет 1 месяц 22 дня в стаж педагогической работы истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учётом вышеперечисленных периодов этот стаж составляет более 25 лет.

На основании изложенного истец просит суд, обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» в должности старшей пионервожатой (с вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №».

Назначить истцу - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, приведя доводы аналогичные указанным в решение ГУ-ПФР по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ по доверенности ФИО3 также просила удовлетворить исковые требования истца, указав, что истец не могла предвидеть, что осуществление работы с детьми на должности с такой формулировкой, в последующем будет являться препятствием для реализации пенсионных прав истца. В соответствии с Конституцией Российской Федерации предполагается правовая определённость и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Кроме того, что является дополнительным аргументом, в этот период истец имела педагогическую нагрузку, замещая уроки, что подтверждается приказами по ФИО4 №.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с ДД.ММ.ГГГГ в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что согласно копии трудовой книжки истца ФИО1 - АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ, истица проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» <адрес> края в должности старшей пионервожатой (л.д. 10-16).

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, рассмотрев заявление ФИО1 о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, также представленные заявительницей для назначения пенсии: (паспорт серии 07 15 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; трудовую книжку серии AT-V -57, выданную ДД.ММ.ГГГГ; диплом об окончании Ставропольского государственного университета серии ДВС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; справку о работе от ДД.ММ.ГГГГ № и справку о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные МБОУ «СОШ № <адрес>»; архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные Отделом образования ФИО4 муниципального района СК; справку о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную МБОУ «СОШ №»; свидетельства о рождении детей серии У-ГН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ и серии 1-ДН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о заключении брака серии III-ГН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; справку о составе семьи №.087, выданную ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования <адрес> СК), отказало ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что периоды работы в качестве старшей пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» ( в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на семинарах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период участия в конкурсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть включен в подсчет специального стажа в рамках действующего законодательства (л.д. 28).

В судебном заседании установлено, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 непрерывно работала в МБОУ «СОШ №» <адрес> в должности старшей пионерской вожатой, а также в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №», что также подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45).

Истцом заявлено требование - обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО4 <адрес> СК включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» в должности старшей пионервожатой (с вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность вожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Однако, Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом анализа приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Однако, согласно абзаца 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В судебном заседании также установлено, что истец в период после ДД.ММ.ГГГГ, также имела педагогическую нагрузку, о чем свидетельствуют приказы директора по ФИО4 № о замещении учителей истцом ФИО1, для ведения уроков истории (л.д. 21-42).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» в должности старшей пионервожатой (с вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, а в последующий период времени, истец продолжала заниматься педагогической деятельностью и выполнять аналогичные функции пионерской вожатой.

Также, подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №».

Так положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что в период времени ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1 непрерывно работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №» в должности учителя, что подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).

При этом, как установлено в судебном заседании истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на семинарах, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в конкурсе, что подтверждается также уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46), кроме того в судебном заседании установлено, что после нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации истец ФИО1, продолжала заниматься педагогической деятельностью.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд с учетом выше изложенного, приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, конкурсах и семинарах подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку в эти периоды времени, истец ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата, тем более, что повышение квалификации для педагогов является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

С учетом пункта 4 приведенного Положения, период учебы истца может быть засчитан в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии юридическое значение имеет выполнение педагогической работы в учреждении для детей, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение.

Принимая во внимание, что, на момент обращения истца в Управление ПФ, выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на семинарах с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период участия в конкурсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в педагогический стаж истца.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом установлено, что истцом выработан необходимый специальный стаж, руководствуясь подпунктом 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд считает подлежащим удовлетворению уточненное требование ФИО5 об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК. т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району СК включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1, период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «СОШ №» с. Шпаковское Ставропольского края, в должности старшей пионервожатой (с вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода забастовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольском краевом суде через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Судья С.В.Песков