Решение № 12-518/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-518/2019

Мировой судья – Мордвинова Ю.Ю.

Дело № 12-518/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 03 июля 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «УК «Мастер Комфорта» Турова А. Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 24 апреля 2019 генеральный директор ООО «УК «Мастер Комфорта» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в том, что 18 декабря 2018 года, генеральный директор ООО «УК «Мастер Комфорт» ФИО1 не устранил нарушение лицензионных требований в срок до 17.12.2018г. по предписанию № от 15.11.2018г., а именно в многоквартирном <адрес> г. Перми на фасаде дома со стороны <адрес> имеется наличие повреждений кирпичной кладки площадью до 0.5 кв.м. (в угловой верхней части фасада); на торцевой стене дома наличие трещины, чем нарушены п.п. 4.2.1.1., 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170; п.п. «а, б, г» п.10, п.п. «а, з» п.11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; п.п. 3, 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290; под. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110; ч.2.3 ст. 161, п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, ч.2 ст. 25 Федерального Закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За данное правонарушение постановлением мирового судьи генеральный директор ООО «УК «Мастер Комфорта» ФИО1 подвергнут наказанию в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.

Защитник должностного лица Туров А. Н. с постановлением мирового судьи не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, в случае отказа в прекращении производства по делу просит суд изменить меру административного наказания с дисквалификации на административный штраф. В обоснование жалобы указал, что вины в совершенном административном правонарушении со стороны лица привлекаемого к административной ответственности не имеется, так как МКД № по <адрес> г. Перми признан аварийным, финансирование по указанному дому не осуществляется, в связи с чем затруднительно проводить какие-либо работы, устранение недостатков возможно проводить только в весенне-летний период 2019 года, целесообразность проводить работы в зимний период отсутствует, что не учтено судом при вынесении постановления. Просит учесть обстоятельства смягчающие вину, а именно административное правонарушение совершено впервые по данному делу, а также те обстоятельства, что каких- либо негативных последствий не произошло и не выявлено.

Генеральный директор ФИО1, защитник Туров А. Н. в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебном заседание участие не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом

Исследовав материалы дела, доводы жалобы судья приходит к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжением и.о. заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 09.11.2018г. № было принято решение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Мастер Комфорта» с целью проверки рассмотрения обращений от 19.10.2018г. № №, от 07.11.2018г. №.

В ходе проверки, согласно акту проверки от 15.11.2018г. №, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов).

В этой связи ООО «УК «Мастер Комфорта» было выдано предписание от 15.11.2018г. №, которым срок исполнения выявленных нарушений для юридического лица был установлен до 17.12.2018г. Акт проверки, предписание было направлено в адрес ООО УК «Мастер Комфорта» и получено представителем юридического лица, что им не оспаривается.

Распоряжением заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 14.01.2019г. № было принято решение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания « Мастер Комфорта» с целью проверки исполнения предписания от 15.11.2018г. №.

Согласно акту проверки от 22.01.2019г. №, установлено, что ранее выявленные нарушения, срок устранения которых устанавливался до 17.12.2018 года не устранены, в частности в многоквартирном <адрес> г. Перми на фасаде дома со стороны <адрес> имеется наличие повреждений кирпичной кладки площадью до 0.5 кв.м. (в угловой верхней части фасада); на торцевой стене дома наличие трещины.

Согласно предписанию от 22.01.2019г. № срок исполнения указанных нарушений для юридического лица был установлен до 08.03.2019г. и направлено в адрес ООО УК «Мастер Комфорта» и получено представителем юридического лица, что им не оспаривается.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления 07.03.2019г. в отношении генерального директора ООО УК «Мастер Комфорта» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, который составлен надлежащим лицом и в сроки, установленные законом.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.03.2019г. № (л.д.4); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 6-7); копией лицензии от 30.04.2015г., выданной ООО УК «Мастер Комфорта», на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 8); сведениями из ГИС ЖКХ (л.д. 9); реестром лицензий Пермского края, содержащей сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (л.д.10); предписанием № от 22.01.2019г. (л.д.16-17); актом проверки от 22.01.2019г. № (л.д.18-20); распоряжением от 14.01.2019г. № (л.д.22-23); предписанием № от 15.11.2018г. (л.д.27); актом проверки № от 15.11.2018г. (л.д.28-31); распоряжением № № от 09.11.2018г. (л.д.33-35); обращением граждан (л.д. 36-40); актом приемки выполненных работ (л.д.44) фотоматериалами (л.д.45-51) и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Указанным доказательствам мировым судьей была дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно п. 4.2.1.1 и 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В соответствии с п. «а» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 (далее Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

Согласно п. 11 Правил Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Мировым судьей установлено, что контролирующим органом выявлено нарушение лицензионных требований при управлении генеральным директором ООО УК «Мастер Комфорта» ФИО1 многоквартирным домом расположенном по адресу: <адрес>, а именно: на фасаде дома со стороны <адрес> имеется наличие повреждений кирпичной кладки площадью до 0.5 кв.м. (в угловой верхней части фасада); на торцевой стене дома наличие трещины.

Как следует из совокупности исследованных доказательств данные нормы и требования генеральным директором ООО «УК «МАСТЕР КОМФОРТА» ФИО1 были нарушены, при этом в срок, который был установлен контролирующим органом, выявленные нарушения не устранены.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО УК «Мастер Комфорт» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые как указано выше оценены мировым судьей согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

С учетом вышеизложенного обоснованность привлечения генерального директора ООО «УК «Мастер Комфорт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170; п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №491; при этом в срок, установленный надзорным органом, нарушения не устранены.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному Постановлением Правительства 3 Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль.

В рамках своей компетенции Инспекция осуществляет на территории Пермского края контроль (надзор), в том числе, за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг.

Инспекции имеет право в пределах своей компетенции выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При таких обстоятельствах, предписание было выдано уполномоченным на то лицом.

Доводы жалобы о невозможности выполнить предписание в установленный срок не могут быть приняты судьей, поскольку ничем не подтверждены, сведения об этом в материалах дела отсутствуют, не представлены такие сведения и судье районного суда.

Имеющимися в деле доказательствами установлено, что устранение выявленных ИГЖН Пермского края нарушений при управлении многоквартирным домом является обязанностью ООО УК «Мастер Комфорта», генеральным директором которого является ФИО1, который в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, ответственным за выполнение требований действующего законодательства, выполнение законного требования органа государственного контроля.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ поскольку отсутствует вина генерального директора ФИО1 не могут быть приняты, поскольку основаны на неверной оценке обстоятельств дела. Выводы судьи о наличии в действиях генерального директора Общества состава вменённого административного правонарушения является верным, нашел свое подтверждение и оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что предписание, выданное ИГЖН Пермского края, было исполнено в установленный срок, не представлено.

Довод заявителя жалобы о суровости назначенного наказания в виде дисквалификации и необходимости его замены на административный штраф, является несостоятельным.

Наказание мировым судьей, назначено в соответствии с санкцией ч.24 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом требований ст. ст. 3.3, 3.2, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является справедливым, постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления в настоящей жалобе не приведено. Оснований для отмены обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы и проверке его законности не усматривается.

С учетом вышеизложенного считаю, что жалобу защитника должностного лица следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МАСТЕР КОМФОРТА» ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Турова А. Н., - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: А. В. Булдакова