Решение № 2А-1260/2019 2А-1260/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-1260/2019

Дело **

**


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**** ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Рахмановой М.М.,

при секретаре Павличенко Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по *** к ФИО1 о взыскании штрафных санкций,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по *** обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить срок на предъявление требований о взыскании задолженности по взносам в Пенсионный фонд РФ, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, взыскать с ФИО1 задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 43 356,75 руб., пени в размере 44 415,83 руб., штраф в размере 3 675,50 руб., задолженность по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7 881,87 руб., пени в размере 8 361,49 руб., штраф в размере 642,35 руб.

В обоснование требований указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно не исполнила свою обязанность по оплате задолженности, а именно не произвела оплату задолженности в Пенсионный фонд РФ в размере 43 356,75 руб., пени в размере 44 415,83 руб., штраф в размере 3 675,50 руб., а также не исполнила обязанность по оплате задолженности, а именно не произвела оплату задолженности по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7 881,87 руб., пени в размере 8 361,49 руб., штраф в размере 642,35 руб. В связи с неоплатой ФИО1 задолженности по налогам, пени, штрафам в адрес налогоплательщика были направлены требования ** от ****, ** от **** об уплате налога, сбора, пени, штрафа. У Инспекции отсутствует возможность представить реестры об отправки требований ** и ** по причине их уничтожения в связи с истечением сроков хранения, что подтверждается актом об уничтожении. Срок исполнения требований истек, сумма задолженности по пеням в добровольном порядке не уплачена, что подтверждается данными налогового обязательства о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на ****. На основании ст. 95 КАС РФ просит признать уважительными причину пропуска срока на подачу заявления в суд, поскольку задолженность сложилась в результате налогового контроля налоговой инспекцией результатов деятельности, осуществляемой ФИО1 в ****

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания по месту регистрации по месту жительства (***), судебное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 124 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от **** N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ и подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от **** N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу части 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от **** № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ****, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ****, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенного налоговый орган является правопреемником соответствующего внебюджетного фонда.

Установлено, что ФИО1 с **** до ****. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17-18, 19).

Из материалов дела следует, что за периоды 2002-2003 г.г. за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 43 356,75 руб., пени в размере 44 415,83 руб., штраф в размере 3 675,50 руб., а также задолженность по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 7 881,87 руб., пени в размере 8 361,49 руб., штраф в размере 642,35 руб. (л.д. 7-16, 20-21).

Как указывает административный истец, налогоплательщику были направлены требования ** и ** об уплате взноса, уведомления уничтожены в связи с истечением срока хранения, представлен акт (л.д. 22-30, 31).

Федеральным законом от **** № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 4 Федерального закона от **** « 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» дополнена частью 3.1 следующего содержания: В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ****, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ****, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с **** до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Заявленная до взысканию задолженность образовалась за периоды 2002-2003 г.г., соответственно, подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 48 НК РФ, пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные п. п. 2, 3 ст. 48 Кодекса, могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Административное исковое заявление поступило в суд ****, то есть за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ.

В обоснование уважительности пропуска срока на обращение в суд, а также ходатайства о восстановлении срока административный истец указывает на то, что налоговому органу стало известно о том, что пропущен срок для предъявления требований в результате налогового контроля налоговой инспекцией результатов деятельности, осуществляемой ФИО1 за периоды 2002-2003 г.г.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут быть признаны в качестве уважительных причины пропуска срока на обращение в суд.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Рахманова

Решение суда в окончательной форме принято ****