Постановление № 5-215/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 5-215/2017

Дело №5-215/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 12 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 по доверенности № ...............0 от ...............

представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея – заместителя начальника отдела РОФЭН г.Новоросийска ФИО3 по доверенности б/н от 03.04.2017г.,

рассмотрев поступившее из Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея дело об административном правонарушении о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «Терминал «Мега», ..............., к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Старший государственный инспектор РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО3 31.01.2017 г. составил протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Терминал «Мега».

Согласно протоколу 31.01.2017 года в 15 часов 20 минут по адресу <...> установлено, что ООО «Терминал «Мега» должным образом не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в адрес Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея из администрации МО г. Новороссийск поступило письмо о распространении вредных (загрязняющих) веществ (диоксида серы) в атмосферном воздухе г. Новороссийска (Восточный район), что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ. По данному факту государственным инспектором регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении в отношении ООО «Терминал «Мега» вынесено определение ................ от 12.01.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ. Определением ................ от 12.01.2017 года у ООО «Терминал «Мега» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела и проведения административного расследования. Запрашиваемые в определении ................ от 12.01.2017 года сведения, согласно ст. 26.10 КоАП РФ, ООО «Терминал «Мега» необходимо было предоставить в региональный отдел федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в трехдневный срок со дня получения определения. Вышеуказанные определения от 12.01.2017 года ................, ................ направлены 13.01.2017 года заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации юридического лица - ООО «Терминал «Мега», 353901, ............... (почтовое отправление ................). Согласно отчету об отслеживании отправления, размещенного на официальном сайте Почты России, вышеуказанные определения ООО «Терминал «Мега» получило 18.01.2017 года. Таким образом, Общество должно было представить запрашиваемые документы не позднее 23.01.2017 года. Сведения, необходимые для разрешения дела и проведения административного расследования ООО «Терминал «Мега» не представлены. За невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ. В действиях (бездействиях) ООО «Терминал «Мега» содержатся признаки названного административного правонарушения.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, ФИО3 просила привлечь ООО «Терминал «Мега» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, при этом не возражала о применении положений ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица – ООО «Терминал «Мега», привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ признала, пояснив, что ООО «Терминал «Мега» 26.01.2017г. представило в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея сведения, истребованные определением от 12.01.2017 г. ................ то есть с опозданием на три дня, что было связано с большим объемом запрошенных сведений. Также ходатайствовала при определении размера административного штрафа, учесть финансовое положение юридического лица и применить положения ст.4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в адрес Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея из администрации МО г. Новороссийск поступило письмо о распространении в атмосферном воздухе вредных (загрязняющих) веществ (диоксида серы) в г. Новороссийск (Восточный район), что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ. По данному факту государственным инспектором регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении ООО «Терминал «Мега» вынесено определение ................ от 12.01.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ.

В связи с чем, определением ................ от 12.01.2017 года у ООО «Терминал «Мега» истребованы сведения, необходимые для разрешения дела и проведения административного расследования, подлежащие направлению в региональный отдел федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в трехдневный срок со дня получения определения.

Определения от 12.01.2017 года ................ «Терминал «Мега» получены 18.01.2017 года.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что запрашиваемые инспектором регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 документы ООО «Терминал «Мега» не предоставлены в установленный запросом трехдневный срок, о невозможности представления истребуемых сведений ООО «Терминал «Мега» государственного инспектора не уведомило.

Таким образом, ООО «Терминал «Мега» не представлено доказательств о невозможности соблюдения нормы, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, им не предприняты все меры для исполнения обязательств в срок, установленный государственным инспектором РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея ФИО3 в определении ................ от 12.01.2017 г.

Вина ООО «Терминал «Мега» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела – в частности, протоколом об административном правонарушении от 31.01.2017 года, уведомлением о вручении копии определения от 12.01.2017 года, объяснениями представителя юридического в судебном заседании и иными материалами дела в совокупности.

Согласно ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем, санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

То есть, минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет пятьдесят тысяч рублей, в связи с чем положение ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, не может быть применено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо ООО «Терминал «Мега» административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Терминал «Мега» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, сумма штрафа может быть удвоена.

Реквизиты для уплаты штрафа: ................

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийск в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись ФИО1