Решение № 2-144/2019 2-144/2019~М-1877/2018 М-1877/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-144/2019

Дело № 2 - 144/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

город Чусовой 26 февраля 2019 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Пирожниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ответчику Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... о включении периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в городе Чусовом) о включении в специальный стаж периодов работы с .... по .... в качестве ученика ..., с .... по .... в качестве каменщика .... Также просил назначить досрочную страховую пенсию, в связи с тяжелыми условиями труда, с учетом включенных периодов с ...., со дня достижения 56-летия (л.д.24 заявление об уточнении исковых требований).

В обоснование иска заявлено, о том, что ФИО1 незаконно отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку истец согласно записям в трудовой книжке принят в ... ...) ... с .... по ...., с .... - ..., с .... - .... .... - уволен переводом в .... Факт работы в спорные периоды по профессии и в условиях, соответствующих Списку ... производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета М. С. от .... ... и Постановлением Совета М. С. от .... ..., подтвердят свидетели, показания которых подлежат принятию с учетом пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.1.22012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным доводам. Считает, что с учетом включения спорных периодов, специального стажа достаточно для досрочного назначения пенсии. Пояснил, что по собственной инициативе был переведен совместно с другими работниками в составе комсомольского отряда, из Локомотивного депо станции Чусовская Свердловской железной дороги в Хозрасчетный строительно-монтажный участок Дорстройтреста для строительства многоквартирных жилых домов, в этих домах, им, работникам комсомольской бригады, впоследствии предоставлялись квартиры. По окончанию стройки, был переведен обратно в Локомотивное депо. Обучение по профессии каменщика проходил без отрыва от производства, непосредственно на объекте, обучением занимались штатные каменщики предприятия. В период работы каменщиком, находился в составе бригады каменщиков, возглавляемой бригадиром, выполнял его поручения, отвлечений от кладки не было.

Представитель ответчика ФИО2 не согласилась с исковыми требованиями, пояснила, что специального стажа ФИО1 недостаточно для досрочного назначения пенсии. Согласно справки отдела архивов Службы управления делами Свердловской железной дороги от .... приказы о создании бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков, специализированных бригад в архив не поступали. В трудовой книжке истца не отражена работа истца в бригадах каменщиков, отсутствуют письменные доказательства такой работы, подтвердить занятость в спорный период не представляется возможным. Особенности работы и ее характер в силу закона не могут подтверждаться свидетельскими показаниями.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что .... в ГУ-УПФ РФ в городе Чусовом, обратился ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением пенсионного органа от .... ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не были включены периоды работы с .... по .... в качестве ... ..., с .... по .... в качестве ... ....

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

К спорным периодам применяются Список ... производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от .... ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с ....) и Список ... производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М. С. от .... ... «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до .....

Согласно разделу ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка ..., утвержденного постановлением Кабинета М. С. от .... ..., право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой связано с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанными с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным законодательством к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания без учета совокупности с письменными доказательствами.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из материалов дела, согласно архивной справки отдела архивов службы управления делами Филиала ОАО «РЖД» от .... в документах архивного фонда Строительно-монтажного поезда ... Строительно-монтажного треста ... филиала ОАО «РЖД» имеются на хранении книги приказов по личному составу за 1989-1992, а также карточки по учету заработной платы за этот же период. По просмотренным документам имеются данные о стаже работы ФИО1: принят переводом ... .... ( приказ начальника ХСМУ от .... ...); присвоен 2 разряд ... с .... (приказ начальника ХСМУ от .... ...) ; присвоен 3 разряд ... с .... (приказ начальника ГМП «Дорожник» от .... ...); уволен переводом в распоряжение ... по согласованию руководителей предприятий п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР с .... ( приказ начальника ГМП «Дорожник» от .... ....) В карточках по учету заработной платы должность соответствует приказам из личного дела. Приказы о создании бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад в архив отдела архивов службы управления делами (...) на хранение не поступали (справка находится в отказном пенсионном деле).

Аналогичная справка из отдела архивов службы управления делам Свердловской железной дороги направлена в адрес суда .... (л.д.44).

Из приложенных к справке копий приказов в отношении ФИО1 ... от ...., ... от ...., ... л/с от ...., ...л/с от ...., копий лицевых счетов ФИО1: ...., ...., ...., ...., не следует, что истец в спорные периоды работал постоянно в бригадах ....

Записи в трудовой книжке истца ФИО1 также не содержат сведений о его работе ... в специализированной бригаде каменщиков.

Правом на досрочное назначение пенсии ученики каменщиков, согласно Списка ..., утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от .... ... и Списка ... раздела ХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного постановлением Кабинета М. С. от .... ..., не пользовались.

В материалах дела, допустимых письменных доказательств, позволяющих суду сделать вывод о постоянной работе ФИО1 в спорные периоды с .... по ...., с .... по .... в бригадах ..., либо в специализированных звеньях ..., не имеется.

Справка выданная ... начальником СМП -614 о ее работе с .... по ...., с .... по .... в качестве ..., постоянно работающего в бригаде ..., не может быть принята в качестве доказательства, подтверждающего занятость ФИО1 на работах с особыми условиями труда. Во первых- справка содержит информацию относительно характера работы другого лица, во вторых- в справке отсутствует ссылка на приказ о создании на предприятии специализированной бригады ..., в третьих - документов о включения ФИО1 в бригаду ..., в которой работала Свидетель №3 не имеется.

Ошибочной является ссылка ФИО1 на возможность доказывания факта его работы в бригаде ..., исключительно свидетельскими показаниями, ссылаясь на пункт 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

С учетом материалов дела, не имеется оснований полагать о том, что документы о создании специализированной бригады ... на предприятии были утрачены в связи со стихийным бедствием, либо по другим причинам, вследствие их небрежного хранения или уничтожения, таких доказательств в материалах дела не содержится.

Напротив, показания допрошенных свидетелей ... относительно спорных периодов работы (с 1989 по 1992) свидетельствуют о том, что на предприятии, в спорные периоды допускались отвлечения от основной работы ... на иные работы, не связанные с деятельностью ..., что не свидетельствует о специализированной деятельности в бригаде ..., в условиях полного рабочего времени, как этого требует законодательство.

Свидетель .... в судебном заседании пояснил, что в составе молодежного, комсомольского отряда, вместе с ФИО1 перешел на работу из Локомотивного депо ... в ХСМУ, устроился ..., целью создания отряда было строительство жилья с последующим его распределением. Комсомольский отряд осуществлял все виды деятельности на стройке, он с ФИО1 работал ..., занимались непосредственно кладкой стен, работали с кирпичом, осуществляли монтажные работы, месили бетон перед кладкой, осуществляли монтаж перекрытий. Каменщики работали бригадой.

Свидетель .... пояснил, что совместно с ФИО1 перешел работать из Локомотивного депо с ХСМУ, работали в бригаде ..., бригадой их называло руководство. Вели как работу по кладке, так и по монтажу бетонных перекрытий, балконных ограждений, перемычек, оконных и дверных проемов, выполняли всю работу на стройке, кроме сварочных работ. Работали под кранами стропальщиками, убирали снег и мусор на стройке. Отвлечения от основной работы происходи ежедневно, по несколько раз. Каменщики работали в составе бригады.

Свидетель .... в судебном заседании пояснила, что работала каменщиком в бригаде ХСМУ, к ним в бригаду пришли комсомольцы из молодежного отряда, они отрабатывали квартиры. Обучение вновь пришедших комсомольцев происходило непосредственно на рабочем месте. Помимо работ по кладке, бригадой каменщиков осуществлялись работы по перекрытию плит краном. Ей, не известно занимался ли ФИО1 иными работами, не связанным с осуществлением кладки.

Свидетель ... ... пояснил суду, что работал прорабом. Из Локомотивного депо ... к ним на стройку пришли комсомольцы, с целью получить квартиры. ФИО1 определили в бригаду ..., уже существующую на предприятии. Предприятие занималось капитальным строительством жилых домов, специализированной бригады монтажников на стройке не было, поэтому, помимо кладки, каменщики занимались перекрытием железобетонных конструкций, отвлечения от основной работы в документах не фиксировались.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что не имеется допустимых доказательств, бесспорно свидетельствующих о полной занятости ФИО1 в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, в составе ..., либо в специализированных звеньях .... В связи с чем, исковые требования о включении спорных периодов в специальный стаж не подлежат удовлетворению.

Специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ - 07 лет 01 месяц 29 дней, у ФИО1 недостаточно для досрочного назначения пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ..., отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова