Решение № 12-90/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-90/2020

Дело № 12-90/2020

86MS0077-01-2020-001980-94


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Советский 24 июля 2020 года

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

с участием защитника юридического лица Петрова А.С.,

при секретаре Воронцовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО Ресурс» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 № 5-459-1103/2020 от 17 июня 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района ХМАО - Югры № 5-459-1103/2020 от 17 июня 2020 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЭКО Ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, юридическое лицо обратилось в суд с жалобой, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование заявленных требований указывает, что ООО «ЭКО Ресурс» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, испытывает финансовые трудности, в связи с чем и с учетом введения моратория на взыскание штрафных санкций возможно применение положений ст.4.1.1 КоАП РФ, а также ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Кроме того, считает, что мировым судьей неправильно исчислен крайний срок уплаты штрафа.

В судебном заседании защитник Петров А.С. доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, полагая, что срок уплаты штрафа должен исчисляться после вступления в законную силу постановления судьи Шилиной Л.В. о прекращении производства по жалобе ООО «ЭКО Ресурс» от 26.02.2020. Просит суд отменить постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Должностное лицо Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав пояснения защитника юридического лица, изучив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, судья полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть первая статья 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При рассмотрении жалобы установлено, что постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по ХМАО-Югре Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре от 08.11.2019 ООО «ЭКО Ресурс» привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Северо-Уральского межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования, государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ХМАО-Югре от 06.12.2019 вышеуказанное постановление оставлено без изменения. Указанное решение получено юридическим лицом 13.01.2020.

Не согласившись с решением от 06.12.2019 ООО «ЭКО Ресурс» обжаловало его в Советский районный суд ХМАО-Югры, где впоследствии жалобу отозвало и производство по жалобе было прекращено. Таким образом, жалоба считается не поступившей и срок вступления постановления о привлечении к административной ответственности в силу подлежал исчислению с 13.01.2020 в соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Соответственно, постановление от 08.11.2019, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ вступило в законную силу 24.01.2020. Именно с указанного срока подлежит исчислению срок на уплату штрафа, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Как установлено из материалов дела и не оспаривалось защитником штраф в размере 20 000 рублей уплачен не был.

Для установления наличия в действиях лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ необходимо установления факта пропуска данным лицом срока на уплату административного штрафа.

При этом, судья учитывает, что ООО «ЭКО-Ресурс» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статьей 23 ФЗ от 08.06.2020 № 166-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" при внесении изменений в ст.19.1 ФЗ №98 от 01.04.2020 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

При этом, указанные изменения не применяются в отношении административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 6.3, главой 12, частями 10.1, 10.2 и 11 статьи 13.15, частью 4 статьи 14.4.2, статьями 14.16, 14.17.1, 19.15.2, 20.6.1, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Соответственно, к уплате штрафа за правонарушение, предусмотренное ст.8.5 КоАП РФ должны быть применены увеличенные сроки на оплату штрафа до 180 дней, а не 60 дней, установленные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ.

С учетом того, что срок исчисления уплаты штрафа по постановлению от 08.11.2019 начинает течь с 24.01.2020, то к моменту составления протокола об административном правонарушении (15.05.2020) по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и к моменту рассмотрения дела мировым судьей (17.06.2020) 180 дней не истекли. В связи с чем состав правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ на момент рассмотрения дела отсутствовал.

В связи с чем мировой судья необоснованно пришел к выводу о наличии в бездействии ООО «ЭКО Ресурс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Данное нарушение повлекло вынесение незаконного постановления, которое подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Требования жалобы об отмене постановления №355-ОН/28 от 08.11.2019 не подлежат рассмотрению, поскольку данное требование не отнесено к подведомственности судьи Советского районного суда ХМАО-Югры, не наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб на вступившие в законную силу постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО Ресурс» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ФИО1 № 5-459-1103/2020 от 17 июня 2020 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЭКО Ресурс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд г. Челябинска в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.Л. Мельникова