Решение № 12-409/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-409/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2019 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев жалобу ФИО3 постановление о назначении административного наказания от 06 ноября 2018 года, на решение от 25 февраля 2019 года,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1 № от 06 ноября 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением заместителя начальника ОАДН и КМАП Приволжского МУГАДН ФИО2 от 25 февраля 2019 года постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1 № от 06 ноября 2018г., оставлено без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

ФИО3, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное решение, постановление, просит их отменить, ссылаясь на то, что инспектор обязал его внести дополнительную недействительную запись в бортовой журнал ЕКМТ (<данные изъяты>) с условием, что в противном случае он не даст разрешение выпустить автомобиль со штраф-стоянки, ФИО3 был вынужден по требованию инспектора оплатить штраф и внести недействительную запись в бортовой журнал ЕКМТ. Осуществляемая перевозка по маршруту <данные изъяты>, относится к двусторонней перевозке, не требующей специального разрешения. Бортовой журнал ЕКМТ № был заполнен в соответствии с требованиями ЕКМТ (п.5.5, 5.6 руководства для компетентных органов и перевозчиков по использованию квоты многосторонних разрешений ЕКМТ), т.к. в бортовой журнал вносятся в хронологическом порядке каждый груженый рейс между пунктом загрузки и пунктом разгрузки, а также каждый порожний рейс с пересечением границы. Возможно, CMR накладная от 02.11.2018г., по которой заявитель принимал груз, было оформлена не совсем верно, не был в гр.№ указан последующий перевозчик, но бортовой журнал ЕКМТ № был заявителем заполнен правильно исходя из реального места загрузки и выгрузки груза.

В судебное заседание ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Государственный инспектор Приволжского МУГАДН ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Вина ФИО3 доказана материалами дела. Пояснил, что им 06.11.2018г для проверки документов был остановлен автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № с п/прицепом, государственный регистрационный номер № (<адрес>). ФИО3 предъявил CMR на перевозимый груз, который вызвал у него сомнения в подлинности назначения места разгрузки перевозимого груза. Водитель ФИО3 осуществил международную автомобильную перевозкугруза с территории РФ (<адрес>) на территорию третьего государства (<адрес>) с разрешениями, которые оформлены с нарушениями. В бортовом журнале к разрешению ЕКМТ № не верно указан пункт и страна выгрузки.

Изучив материалы дела, выслушав государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1 суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1 № от 06 ноября 2018 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением заместителя начальника ОАДН и КМАП Приволжского МУГАДН ФИО2 от 25 февраля 2019 года постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1 № от 06 ноября 2018г., оставлено без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из представленных документов, усматривается, что 06.11.2018 г. в 16 час. 43 мин. на <адрес> установлено, что водитель ФИО3 осуществил международную автомобильную перевозкугруза с территории РФ (<адрес>) на территорию третьего государства (<адрес>) с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил(ч.2, ч.9 ст.2 ФЗ от 24.07.1998г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»); бортовой журнал не оформлен в соответствиями с требованиями ЕКМТ (п.5.5, п.5.6, п.6.3 руководства для компетентных органов и перевозчиков по использованию квоты многосторонних разрешений ЕКМТ), а именно в бортовом журнале к разрешению ЕКМТ № неверно указан пункт и страна выгрузки транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № с п/прицепом, государственный регистрационный номер № (<адрес>), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ, в результате чего ФИО3 назначен штраф в размере 200 000 рублей.

Вина правонарушителя полностью доказана материалами дела, и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 06.11.2018 г., рапортом инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1 от 06.11.2018г., копией международной товарно-транспортной накладной, копией счета-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, копией декларации на товары, копией CMR накладной, копией водительского удостоверения ФИО3, копией разрешения ЕКМТ №, протоколом о задержании транспортного средства от 06.11.2018 г., копией акта приема-передачи транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку, копией чека -ордера, пояснениями государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1 Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения, что влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя, из содержания указанной правовой нормы, объективную сторону соответствующего правонарушения образует осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны. При этом субъектами ответственности могут выступать, в том числе, водители транспортного средства.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ от 24.07.1998г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (ред. от 14.12.2015г.) Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

Доводы жалобы о том, что осуществляемая заявителем перевозка по маршруту <данные изъяты>, относится к двусторонней перевозке, не требующей специального разрешения, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также пояснениями государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Закон N 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства - перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

Вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего государства) определяется на основании и порядком, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями регулированию в сфере транспорта, и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств (пункт 1 статьи 2 Закона N 127-ФЗ).

В силу статьи 5 Закона N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 3 Соглашения между Министерством транспорта Российской Федерации и Министерством транспорта Республики Беларусь об автомобильном сообщении, заключенного в Москве 20.07.1992, при выполнении перевозок на основании настоящего Соглашения перевозчики одной из Сторон, находясь на территории соответственно Российской Федерации и Республики Беларусь, обязаны соблюдать действующие там правила движения, законы и иные нормативы, относящиеся к автомобильному транспорту и автомобильным дорогам.

Статьей 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта, заключенного в Москве 20.07.1992, предусмотрено, что вопросы, не урегулированные настоящим Соглашением, а также международными соглашениями, участницами которых являются обе Стороны, будут решаться согласно внутреннему законодательству каждой из Сторон.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06.11.2018 г. в 16 час. 43 мин. на <адрес> водитель ФИО3 осуществил международную автомобильную перевозкугруза с территории РФ (<адрес>) на территорию третьего государства (<адрес>) с разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил.

Таким образом, водитель ФИО3 осуществлял международную автомобильную перевозку с территории Российской Федерации на территорию третьего государства <адрес>.

Водитель ФИО3 осуществлял согласно CMR международную автомобильную перевозку груза с территории Российской Федерации на территорию третьего государства с разрешениями заполненными с нарушением правил.

Доводы жалобы о том, что инспектор обязал ФИО3 внести дополнительную недействительную запись в бортовой журнал ЕКМТ (<данные изъяты>), инспектор заставил оплатить штраф и внести недействительную запись в бортовой журнал ЕКМТ, суд не принимает во внимание поскольку данные доводы объективно ни чем не подтверждены, и опровергаются пояснениями государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Полагаю, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2ст. 11.29, ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение заместителя начальника ОАДН и КМАП Приволжского МУГАДН ФИО2 от 25 февраля 2019 года, постановление государственного инспектора Приволжского МУГАДН ФИО1 № от 06 ноября 2018 года о назначении административного наказания ФИО3 в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна:

Судья: