Решение № 2-613/2019 2-613/2019~М-461/2019 М-461/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-613/2019

Дело №2-613/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехов Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.,

с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с иском к ответчику администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 02 марта 2007 года №25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации», в результате которой в деятельности администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в 2019 году проведение диспансеризации всех муниципальных служащих администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не запланировано и не проведено.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диспансеризацию прошел ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диспансеризацию прошла ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья, так как своевременная диагностика и выявление заболеваний способствует наиболее эффективному лечению и профилактике развития более сложных форм заболеваний.

При нахождении на муниципальной службе гражданина, который не может находиться на муниципальной службе, при наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан.

В связи с чем, полагает необходимым обязать администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими.

В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурора Чаплыгинского района уточнила просила суд обязать администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации сельского поселения Люблинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Ответчик администрация сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, в лице главы администрации сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени слушания дела. Предоставла в приемную суда заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора Чаплыгинского района признает в полном объеме и не оспаривает последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ей понятны.

Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав его доводы, огласив заявление представителя ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме, изучив материалы дела считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской федерации» одним из принципов охраны здоровья является соблюдений прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом №25-ФЗ и другими федеральными законами.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения Медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона №25-ФЗ).

Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации, и муниципальными служащими утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года №984н.

Настоящий Порядок определяет правила прохождения диспансеризации лицами, занимающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальные должности муниципальной службы, а также выдачи заключения медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.

Под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации и муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия”, "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология”, "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика". В случае отсутствия в медицинском учреждении, осуществляющем диспансеризацию гражданских служащих или муниципальных служащих, лицензии на медицинскую деятельность по отдельным видам работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме, указанным медицинским учреждением заключаются договоры с медицинскими организациями, имеющими лицензии на соответствующие виды деятельности, о привлечении медицинских работников этих организаций.

Согласно п.4, п.5, п.6, п.7, п.8 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в следующем объеме:

1. осмотр врачами-специалистами: терапевтом, акушером-гинекологом, неврологом, урологом (для мужского населения), хирургом, офтальмологом, отоларингологом, эндокринологом, психиатром, психиатром-наркологом;

2. проведение лабораторных и функциональных исследований: клинический анализ крови, клинический анализ мочи, исследование уровня холестерина крови, исследование уровня сахара крови, исследование уровня билирубина, исследование уровня общего белка сыворотки крови, исследование уровня амилазы сыворотки крови, исследование креатинина сыворотки крови, исследование мочевой кислоты сыворотки крови, исследование уровня холестерина липопротеидов низкой плотности сыворотки крови, исследование уровня триглицеридов сыворотки крови, онкомаркер специфический СА-125 (женщинам после 40 лет), онкомаркер специфический РSА (мужчинам после 40 лет), цитологическое исследование мазка из цервикального канала, электрокардиография, флюорография (1 раз в год), маммография (женщинам после 40 лет, 1 раз в 2 года).

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащцх проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Гражданские служащие и муниципальные служащие проходят диспансеризацию в сроки, установленные графиком.

В случае невозможности прохождения диспансеризации в установленные сроки по уважительным причинам сроки ее прохождения согласуются с представителем нанимателя (работодателем).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Согласно п.17 Порядка медицинское учреждение, на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, форма которого предусмотрена приложением №3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Заключение, выданное гражданскому служащему или муниципальному служащему по результатам диспансеризации, действительно до прохождения следующей диспансеризации.

Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года №609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела».

Согласно материлаов дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Федерального закона от 02 марта 2007 года №25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации», в результате которой в деятельности администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в 2019 году проведение диспансеризации всех муниципальных служащих сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не запланировано и не проведено, что подтверждено ответом ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» от 17.06.2019 года на запрос прокурора.

Невыполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья, так как своевременная диагностика, и выявление заболеваний способствует наиболее эффективному лечению и профилактике развития более сложных форм заболеваний.

При нахождении на муниципальной службе гражданина, который не может находиться на муниципальной службе, при наличии заболевания, препятствующего прохождению службы, муниципальный служащий не может в полной мере исполнять свои должностные обязанности, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан.

В силу ст.68 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст.173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ «…При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».

Поскольку ответчик, в лице главы сельского поселения, признала исковые требования истца, признание было ей изложено в виде письменного заявления, это признание исковых требований принято судом, и в связи с вышеизложенным, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обеспечить прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изгтовлено: 19 августа 2019 года