Постановление № 5-3/19/2024 5-3/2/2025 от 23 декабря 2024 г. по делу № 5-3/19/2024

№ 5-3/2/2025 (5-3/19/2024)

43RS0025-03-2024-000262-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2024 года пгт Суна, Кировская область

Судья Нолинского районного суда Кировской области Корзоватых И.Г., с участием прокурора Сунского района Кировской области ФИО5, должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сунского района Кировской области обратился в суд с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, указав в обоснование, что прокуратурой района в рамках проводимой проверки по обращению ФИО3 была истребована сводка по исполнительному производству с целью проверки законности принимаемых исполнительских действий. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокурором района начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 направлено требование № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование получено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 (далее - Закон о прокуратуре) прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 Закона о прокуратуре. Согласно п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. Однако, в нарушение требований ст.ст. 6, 22 Закона о прокуратуре, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 законные требования прокурора о предоставлении документов и сведений не выполнила, истребованные документы и сведения поступили в прокуратуру лишь ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения подтвердила, обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении подтвердила.

Прокурор Сунского района Кировской области ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. При назначении наказания полагал возможным применить ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить штраф, предусмотренный санкцией ст. 17.7. КоАП РФ предупреждением.

Выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 Закона о прокуратуре.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предполагает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 направлено требование № о предоставлении в прокуратуру района в срок до ДД.ММ.ГГГГ сводки по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО4 (л.д. 10).

Данное требование получено лично начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно письменным объяснениями начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, причиной несвоевременного предоставления документов и сведений стала загруженность по работе с иными исполнительными производствами, а также по причине временной нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4)

Вина начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ, обращением ФИО3, требованием прокурора Сунского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ книгой учета документов, отправляемых нарочным, согласно которой требование получено начальником ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, согласно которому ФИО1 назначена на должность начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области с 01.06.2020, должностной инструкцией начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области.

Оценив все исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд полагает установленной и доказанной вину начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в умышленном невыполнении требований прокурора Сунского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1.

Об умышленном невыполнении требования прокурора свидетельствует неисполнение требования без уважительных причин, при том, что ФИО1 достоверно знала об обязанности исполнить требование в установленный срок. Загруженность на работе и временная нетрудоспособность ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являются уважительными причинами, поскольку, согласно должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области, начальник отделения обязан самостоятельно организовывать деятельность отделения, осуществлять в пределах компетенции рассмотрение актов прокурорского реагирования, исполнять обязанности, предусмотренные действующим законодательством (пункты 6.1.1., 4.3.71, 4.3.91 должностной инструкции). Временная нетрудоспособность ФИО1 возникла по истечении срока выполнения требования прокурора, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела возможность исполнить данное требование, либо поручить исполнение данного требования сотрудникам отделения.

Таким образом, бездействие должностного лица – начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1 суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Местом совершения правонарушения является место осуществления деятельности должного лица – <адрес>, <адрес>, <адрес>. Правонарушение является оконченным ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку ФИО1 предоставила ответ на требование прокурора ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2, ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого правонарушения, незначительный пропуск срока исполнения требования прокурора, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что правонарушение совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, суд полагает возможным заменить штраф, предусмотренный санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, предупреждением. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации исходя из характера административного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сунскому и Немскому районам ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Нолинский районный суд Кировской области.

Судья И.Г. Корзоватых