Решение № 2А-335/2024 2А-335/2024(2А-5607/2023;)~М-4883/2023 2А-5607/2023 М-4883/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2А-335/2024

Дело №2а-335/2024

Строка 3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2023-007835-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Шефер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, Ленинскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не вынесении постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Ленинскому РОСП г. Воронежа о признании незаконным бездействие, выразившееся в не вынесении постановления об отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий, обязании отменить постановление об установлении запрета и направить копию постановления Управлению Росреестра по Воронежской области.

В обосновании заявленных требований административный истец указала, что в производстве Ленинского районного суда г. Воронежа на рассмотрении находилось гражданское дело № 2-1554/2016 по иску Администрации городского поселения - города Острогожска Воронежской области к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 01.07.2016 постановлено: «Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского поселения - города Острогожска Воронежской области сумму неосновательного обогащения за фактическое пользование земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> размере 696 332,56 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 78 799,52 руб., а всего 775 132 (семьсот семьдесят пять тысяч сто тридцать два) рубля 08 копеек».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15.12.2016 решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 01.07.2016 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ответчика ФИО1 - ФИО4 - без удовлетворения.

На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист ФС № на сумму 775 132,08 руб., на основании которого, в свою очередь, судебным приставом исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 26.04.2017 о взыскании с ФИО1 денежных средств в сумме 775 132,08 руб.

Как усматривается из Постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП от 26.12.2022 о снятии запрета на совершение действий, по регистрации, по состоянию на 26.12.2022 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 0 руб.

Таким образом, решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 01.07.2016 исполнено, в связи с чем необходимость в сохранении обеспечительных мер отпала.

Однако несмотря на фактическое исполнение судебного решения ограничительные меры Ленинским РОСП не сняты по настоящее время.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.10.2023 на объект с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, наложены ограничения, а именно: запрещение регистрации от 25.04.2018, номер государственной регистрации №, основание: постановление судебного пристава исполнителя, выданное 12.04.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО5

Заявитель обратилась по данному факту с письменным заявлением в Ленинский РОСП (зарегистрировано 12.10.2023) о снятии данного запрещения регистрации в связи с тем, что исполнительное производство окончено.

Однако по настоящее время запрещение регистрации с данного объекта недвижимости не снято.

С учетом изложенного, административный истец обратилась в суд и просит:

признать незаконным бездействие службы судебных приставов Ленинского РОСП г.Воронежа по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2017, выразившееся в не вынесении постановления об отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий по объекту Здание; площадь: 110.3кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, здание 61/1; кадастровый №, площадью 110.30 кв.м.;

обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 12.04.2018 о запрете регистрации от 25.04.2018, номер государственной регистрации №, наложенного на объект недвижимости Здание; площадь: 110.3 кв.м.; расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №; площадью 110.30 кв. м.

обязать Ленинский РОСП г. Воронежа направить определение о снятии запрета регистраций в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Определением суда в протокольной форме от 16.01.2024 к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица – администрация городского поселения г. Острогожска Воронежской области.

Административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, представители административных ответчиков Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратилась в суд с иском в пределах установленного десятидневного срока, поскольку оспариваемое бездействие имело место на дату обращения с настоящим исковым заявлением.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в производстве Ленинского РОСП г. Воронежа находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.04.2017 врио судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № от 28.02.2017, выданного Ленинского районного суда г. Воронежа, с предметом взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов РФ в размере 775 132,08 руб.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества (часть 1, пункты 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве2).

Согласно пункту 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 12.04.2018 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключении из госреестра в отношении всех объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику.

22.12.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключении из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества:

номер государственной регистрации: №, дата государственной регистрации 03.04.2008, наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 22.12.2020;

номер государственной регистрации: №, дата государственной регистрации 10.11.2011, наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 22.12.2020;

помещение, площадь 143,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата актуальности сведений 22.12.2020;

здание, площадь 110,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, дата актуальности сведений 22.12.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2 от 26.12.2022 указанные меры отменены в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Копия постановления была направлена в адрес Управления Росреестра по Воронежской области через систему электронного документооборота 31.01.2023. Повторно направлено в адрес Управления Росреестра по Воронежской области почтовым отправлением 06.06.2023 и согласно сведениям почты России получено 08.06.2023.

05.02.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа от 01.12.2023 отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключении из госреестра в отношении всех объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику. Согласно сопроводительному письму от 05.12.2023 за исх. № копия постановления направлена для исполнения в Управление Росреестра по Воронежской области.

В силу ч.1 ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что судебными приставами-исполнителями совершены все необходимые действия, меры принудительного исполнения отменены в рамках исполнительного производства в полном объеме, судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца. Доказательств обратного суду представлено не было. Таким образом, совокупность вышеназванных условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении настоящего дела не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО3, Ленинскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие службы судебных приставов Ленинского РОСП г.Воронежа по исполнительному производству №-ИП от 26.04.2017, выразившееся в не вынесении постановления об отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий по объекту Здание; площадь: 110.3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; кадастровый №, площадью 110.30 кв.м.; обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО5 отменить постановление от 12.04.2018, обязании Ленинский РОСП г. Воронежа направить определение о снятии запрета регистраций в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.02.2024 года.