Решение № 2-173/2019 2-173/2019(2-4457/2018;)~М-5100/2018 2-4457/2018 М-5100/2018 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-173/2019

Дело № 2-173-2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заусайловой И.К.,

при секретаре Захаровой Н.Н.,

с участием прокурора Ананченко И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, путем выселения без предоставления другого жилого помещения, и

по встречному иску ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании гражданина малоимущим, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, путем выселения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что на основании Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности. Согласно справок Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> сведений о заключении договора социального найма, найма жилого помещения, а также заявлений ол передаче указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации не поступало. В 1988 году на имя ФИО4 выдан ордер № на спорное жилое помещение, на состав семьи три человека. Согласно копии поквартирной карточки в спорном жилом помещении зарегистрированы ответчики. В ходе проведения проверки было установлено, что в <адрес> по указанному адресу без законных на то оснований проживают ответчики ФИО1 ФИО2, при этом правоустанавливающих документов на пользование жилым помещением ответчики не имеют, решение о предоставлении указанного жилого помещения ответчикам не принималось, о чем был составлен акт обследования спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит устранить препятствия в пользовании и распоряжении жилым помещением путем выселения ФИО1, и ФИО2 из <адрес> в <адрес> без предоставления другого жилого помещения (л.д. 2-5).

Не согласившись с требованиями Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании гражданина малоимущим, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Требования мотивированы тем что, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет регистрацию по спорному адресу. Полагает, что устанавливать факт ведения общего хозяйства в силу положений ст. 69 ЖК нет необходимости, достаточно того, что истец по встречному иску вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. С момента вселения истец (ответчик по первоначальному иску) проживает в спорном жилом помещении, фактически исполняет обязанности нанимателя. Производит оплату коммунальных услуг. С учетом увеличений исковых требований просит признать ФИО3 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, признать за ней право пользования жилым помещением, и обязать ответчика (истца по первоначальному иску) заключить договор социального найма на жилое помещение - <адрес> (л.д. 57-59, 84-85).

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> – ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражала против удовлетворения встречных требований.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2 в судебное заседание в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Середюк (Горячевой ) Н.А. – ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Департамента имущественных отношений, встречные требования своего доверителя поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении. Также просил применить срок исковой давности. Считает, что Департамент о нарушенном праве знал с 2003 года, однако с иском о выселении обратился лишь в 2019 году, то есть за пределами срока исковой давности.

Ответчик (третье лицо по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Департамента, не возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «УютСервисБыт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), представителя ответчика (истца по встречному иску), ответчика (третьего лица по встречному иску), а также заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования Департамента подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит иск Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> подлежащим удовлетворению. Встречные исковые требования являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является юридическим лицом, его директором является ФИО7 Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является функциональным органом Администрации <адрес> и создан с целью решения вопросов формирования и управления муниципальным имуществом <адрес> (л.д. 20).

В силу п. 3.4.6 и п. 3.4.7 Положения «О Департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>», истец исполняет обязанности наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>, а также принимает меры к выселению граждан из указанной категории помещений (л.д. 22-29).

На основании Распоряжения Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности (л.д. 6, 7-8).

Как следует из ответов Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> договор социального найма на <адрес> в письменной форме не заключался. Информации об отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду <адрес> не имеется, заявление о приватизации спорного жилого помещения не поступало (л.д. 9-11).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8 выдан ордер № на право занятия жилого помещения – <адрес> (л.д. 12).

Ордер выдан на состав семьи из трех человек: наниматель - ФИО8, жена – ФИО9, и сын – ФИО10 (л.д. 13).

Согласно сведений из копии поквартирной карточки, установлено, что в <адрес> зарегистрированным значились: ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета по смерти); ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по август 1990 (снята с регистрационного учета по смерти); ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в квартире имеют регистрацию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в квартире фактически проживают ФИО1 и ФИО11, являющиеся ответчиками по иску (л.д. 18).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ (ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Незаконное владение - это обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

При рассмотрении настоящего спора ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства наличия родственных отношений истца ФИО2 с семьей А-вых, также не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения ФИО2 и ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Более того, не представлены документы, подтверждающие тот факт, что ФИО2 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Суд считает, что при изложенных обстоятельствах у истца возникло право истребования своего имущества (квартиры) из чужого незаконного владения путем выселения ответчиков ФИО1 и ФИО2, из занимаемого ими жилого помещения. Оснований для предоставления ответчикам другого жилого помещения суд не усматривает.

Требования ФИО3 о признании ее малоимущей, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Таким образом, вышеуказанными положениями действующего законодательства, к компетенции органов местного самоуправления отнесены полномочия по признанию граждан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, указанными полномочиями суды действующим законодательством не наделены.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для возложения на администрацию <адрес> обязанности по признанию ФИО3 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и признания за истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма

При этом, требование о признании за истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма заявлено преждевременно, поскольку данный вопрос может быть разрешен после признания малоимущим и нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

В случае признания ФИО3 малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке, суд может возложить на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению истца жилым помещением при наличии к тому законных оснований.

В то же время, истец не лишена права обратиться в администрацию <адрес> с заявлением о признании ее малоимущим и постановке ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а в случае отказа не лишена права обжаловать его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку правоотношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма являются длящимися, постольку на требования об устранении препятствий в праве пользования в силу абз. 4 ст. 208 ГК РФ срок исковой давности не распространяется, а потому заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права является не обоснованным.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.ст. 12, 209, 304 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий в пользовании и распоряжении жилым помещением, путем выселения без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании гражданина малоимущим, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий

судья (подпись) Заусайлова И.К.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.