Решение № 2А-1493/2017 2А-1493/2017~М-1417/2017 М-1417/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-1493/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» августа 2017 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ключниковой И.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО5 ФИО1.,

представителя административного ответчика Гаус ФИО2.,

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1493/2017 по административному иску ФИО6 ФИО3, ФИО6 ФИО4 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании незаконными действий в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО6 ФИО3. и ФИО6 ФИО4. обратились в Красноярский районный суд Самарской области по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ года истцы, как молодая семья обратились в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе копии паспортов, а также схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, для ее утверждения, с вынесением соответствующего распоряжения.

По истечении 30 дней с даты подачи заявления истцы обратились к ответчику для получения результатов по их заявлению. Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области выдал им уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому: «заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка возвращается заявителю, если оно не соответствует требованиям п.1 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные п.2 настоящей статьи. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует основаниям предоставления земельного участка, согласно приложенным документам к заявлению». То есть Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области при обращении к нему молодой семьи, представил бланк заявления, предусмотренный для инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ истцы повторно обратились в Комитет по управлению собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Правовым основанием отказа в распоряжении указан п.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, т. е. если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов (возраст обоих супругов превысил 35 лет).

Считают, что данный отказ нарушает их права, свободы и законные интересы. Административный ответчик создает им препятствия к осуществлению прав, свобод в реализации законных интересов, а именно на приобретение в последующем земельного участка в собственность.

При подаче первого заявления от ДД.ММ.ГГГГ, так же как и при подаче второго заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцы соответствовали льготной категории граждан, а именно категории «Молодая семья». ФИО6 ФИО4 на момент подачи первичного заявления исполнилось 35 лет, ФИО6 ФИО3. исполнилось 35 лет ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после подачи как первого заявления, так и после второго заявления.

В связи с тем, что Комитетом по управлению собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области истцам был предоставлен не тот бланк заявления, при первичном обращении, как льготной категории граждан, имеющих право на получение земельного участка без проведения торгов, то в результате этого, по вине Комитета по управлению муниципальной собственностью м.р. Красноярский Самарской области, не представилось возможным, в установленный срок (30 календарных дней с момента обращения), предварительного согласовать предоставление без проведения торгов земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного административные истцы просят признать незаконным и отметь распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, вынесенное Комитетом по управлению собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истцов, а именно возобновить работу по рассмотрению заявления истцов о предварительном согласовании предоставления земельного участка, как молодой семье, в отношении земельного участка, расположенного ориентировочно по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании ч.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ и пп.2 п.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО5 ФИО4. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности Гаус ФИО2. исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск и просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, изучив исковое заявление, исследовав материалы дела,суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определен порядок рассмотрения обращения граждан.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области поступило заявление ФИО6 ФИО3 и ФИО6 ФИО4. о предварительном согласовании предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, согласно ч.7 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и пп.2 п.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Согласно переданных полномочий, Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области вправе владеть, пользоваться, распоряжаться исключительно муниципальным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе и находящихся в муниципальной собственности.

Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области было вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказано ФИО6 ФИО4. и ФИО6 ФИО3. в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ.

Правовым основанием отказа в распоряжении указан п.1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, т. е. если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов (возраст обоих супругов превысил 35 лет).

Суд считает, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области об отказе ФИО6 ФИО4. и ФИО6 ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7 ст.39.5 Земельного кодекса Российской предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп.2 п.3 ст.9 Закона Самарской области «О земле» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги. В случае проживания супругов на территории разных муниципальных районов молодая семья вправе самостоятельно выбрать из них тот муниципальный район, в уполномоченный орган местного самоуправления которого ею будет подано заявление о предоставлении земельного участка. В этом случае уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, в который направлено заявление о предоставлении земельного участка, должен сделать запрос в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района по месту жительства второго супруга об отсутствии в нем заявления супругов о предоставлении земельного участка.

Таким образом, законом предусмотрено предоставление в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лети.

Однако, истцы обратились с заявлением в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка за два дня до достижения обоими супругами возраста 35 лет, заведомо зная о том, что на момент предоставления испрашиваемого земельного участка их возраст превысит 35 лет.

Доказательств того, что истцы не имели возможности раньше обратиться с аналогичным заявлением в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области суде не представлено.

Доводы представителя административных истцов о том, что его доверитель ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка как молодая семья не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО4 подал заявление о предварительном согласовании земельного участка в аренду и в основаниях предоставления земельного участка указана ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ и ст.17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ», т.е. были указаны иные основания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области при вынесении обжалуемого распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № не были нарушены как нормы действующего законодательства, так и права и законные интересы административных истцов.

Учитывая изложенное, суд считает, что распоряжение Комитета по управлению собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе истцам в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена является законным и обоснованным, ав удовлетворениизаявленных исковых требованиях следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 ФИО3, ФИО6 ФИО4 к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области о признании незаконными действий в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А.Ключникова