Решение № 12-40/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-40/2018

Дело №12-40/2018


Р Е Ш Е Н И Е

18 июля 2018 года г. Уварово Тамбовской области

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Врагова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области на постановление административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подал протест, в котором просит постановление административной комиссии города Уварово Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания по статье 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №153-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» отменить, указав, что постановлением административной комиссии города Уварово Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и привлечен к административной ответственности по указанной статье в виде штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим обстоятельствам. Согласно оспариваемому постановлению при рассмотрении дела комиссией было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> имел место факт административного правонарушения, а именно: ФИО1 не произвел покраску металлического гаража по адресу: <адрес> В связи с этим, ФИО1 нарушил статью 53 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово (утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №). Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8 Закона области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области». Согласно статье 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 53 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, предусмотрено, что собственники и владельцы гаражей, расположенных в гаражной застройке обязаны обеспечивать в том числе, своевременный ремонт и покраску гаража, при этом, понятие «своевременного ремонта» указанная норма Правил не содержит. В соответствии со статьей 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В данном случае в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» отсутствует. Гараж, принадлежащий ФИО1, покрашен, отслоений краски, каких-либо надписей, негативным образом влияющих на его внешний вид, не имеет. Основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности являются надуманными.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Орлова Л.С. поддержала доводы протеста.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 просил постановление административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему административного наказания отменить, поскольку правонарушение он не совершал, гараж содержится в надлежащем состоянии.

Административная комиссия городского округа города Уварово Тамбовской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не явилась.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1,2 статьи 30.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса. Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановлением административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и подвергнут административному наказанию.

В силу части 2 статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, в частности, приводится статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Пунктом 5 части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

Таким образом, исходя из положений статьи 28.2. и пункта 5 части 1 статьи 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности опротестованного постановления нельзя.

Статья 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», по которой ФИО1 привлечен к административной ответственности, состоит из двух частей, и каждая часть данной статьи закона предусматривает определенный состав административного правонарушения, который должен быть в обязательном порядке указан в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении гражданина к административной ответственности.

Как установлено по данному делу, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, не указано, по какой части статьи 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» привлечен к административной ответственности ФИО1

Указанные нарушения процессуальных требований, допущенные при вынесении оспариваемого постановления, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в свою очередь, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является безусловным основанием отмены оспариваемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии городского округа города Уварово Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» отменить; дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» возвратить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3