Решение № 2А-2654/2024 2А-2654/2024~М-1984/2024 А-2654/2024 М-1984/2024 от 20 октября 2024 г. по делу № 2А-2654/2024

Дело №а-2654/2024

УИД 05RS0№-20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 21 октября 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Алишиховой Ш.Д.,

с участием представителя ЖСК «Объект 003» ФИО1, представителя Администрации ГО «<адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2327/2024 по административному иску ЖСК «Объект-003» к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ:

ЖСК «Объект – 003» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании административного искового заявления указывается на то, что в аренде жилищно-строительного кооператива «Объект-003» находится земельный участок площадью 18837 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000079:88 и видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка» расположенный по адресу: <адрес>, шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы ЗАО «Аризон».

Истец с намерением возвести на данном земельном участке жилые здания - «Жилого комплекса «Арена Парк» ДД.ММ.ГГГГ обратился в уполномоченный орган - Главе МО ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства с приложением необходимых документов предусмотренных ст. 51 ГрК РФ, которые были представлены в отдел Архитектуры и градостроительства.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом был получен отказ в выдаче разрешения на строительство объекта. В качестве основания указаны: - «несоответствие требованиям технических регламентов в части максимального процента застройки и обеспеченности всей необходимой инфраструктурой планируемого объекта в соответствии с СП 42.13330.2016 «Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В последующем истец обратился в суд с просьбой признать отказ ответчика незаконным и возложить на ответчика обязанность выдать разрешение на строительство.

Решением Каспийского городского суда Республики Дагестан административный иск удовлетворен частично. Указанным решением суда признан незаконным отказ Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства жилого комплекса «Арена Парк» и на Администрацию городского округа «<адрес>» возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ЖСК «Объект-003» о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства жилого комплекса «Арена Парк» на земельном участке площадью 18837 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000079:88 и видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка» расположенный по адресу: <адрес>, шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы ЗАО «Аризон».

Истец повторно обратился с письменным заявлением в адрес Администрации ГО «<адрес>» с просьбой о выдаче разрешения на строительство объекта «Жилой комплекс «Арена Парк».

Однако, Администрация ГО «<адрес>», вопреки наличия решения суда о признании отказа в выдаче разрешения на строительство незаконным, в очередной раз по одному и тому же требованию Истца вынесла решение об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта «Жилой комплекс «Арена парк» по аналогичным основаниям что и ранее выданному отказу. По мнению Истца, решение Ответчика о выдаче повторного отказа является незаконным, имеющим характер правовой неопределенности.

Истец не согласен с полученным повторно отказом и считает его незаконным по следующим основаниям:

1. Технико-экономические показатели объекта соответствуют установленным ГПЗУ из правил землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденного Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 27-й сессии Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва (что видно из Выписки № от ДД.ММ.ГГГГ) В силу ч. 10 ст. 57.3 и ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, срок действия ГПЗУ - 3 года с момента получения. В течение этого срока застройщик имеет право готовить проектную документацию и иные документы исходя из сведений, указанным в ГПЗУ на дату получения;

2. Обществом ограниченной ответственностью «Инвест-Проект» разработана полная проектная документация по объекту: «Жилой комплекс «Арена Парк», расположенного по адресу: РД, <адрес>, Шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы «Аризон»;

3. Имеется положительное заключение экспертизы за № выданное ООО «КОИН-С» от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие проектной документации, разработанной ООО «Инвест-Проект, установленным требованиям и соответствие результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

4. Согласование, выданное администрацией городского округа «<адрес>» обществу ограниченной ответственностью «Инвест-Проект» о допустимости строительства на земельном участке площадью 18837 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000079:88 многоквартирного жилого дома с проектной отметкой до 50 метров и выше 50 м.

Согласование строительства объекта: «Жилой комплекс «Арена Парк», расположенного по адресу: РД, <адрес>, Шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы «Аризон» в ФГБУ Управление «Дагмелиоводхоз».

При сопоставлении полученных вышеуказанных положительных документов для строительства с отказом (в виде уведомления) Ответчика в выдаче разрешения на строительство объекта, Истец считает незаконным и необоснованным отказ Ответчика, в котором нет правовой определенности и не содержит ссылки на конкретное нарушение законодательства, иных норм.

Имеющаяся строительная документация в частности карты градостроительного зонирования городского округа «<адрес>», утвержденного Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 27-й сессии Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва доказывает факт наличия необходимых документов предусмотренных для строительства многоквартирных высокоэтажных домов с учетом разрешенного вида и норм в данной деятельности предусмотренных со ссылкой на статью 55 Градостроительного регламента зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами Ж1.

Согласно Выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из правил землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденного Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 27-й сессии Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва и градостроительного плана земельного участка за № РФ№-0100 от 29.12.2023г. выданного и.о. начальника архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» ФИО3. максимальный процент застройки в границах земельного участка для многоквартирных многоэтажных жилых домов - 40% (процент застройки определяется без учета площади застройки подземных (полуподземных) парковок, над которыми в соответствии с проектом планировки территории, проектной документацией планируется создать зоны благоустройства и отдыха, а также детские площадки.

Согласно разработанной проектной документации, процент застройки объекта Жилого комплекса «Арена Парк» составляет - 25.8%. что соответствует допустимому значению.

Соответствие процента застройки территории допустимому значению и обеспеченность планируемого объекта всей необходимой инфраструктурой подтверждается положительным заключением негосударственной экспертизы за № выданное OOP «КОИН-С» ДД.ММ.ГГГГ

Соответствие нормам действующего законодательства проектной документации объекта капитального строительства «Жилой комплекс «Арена Парк» на земельном участке площадью 18837 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000079:88 и видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка» расположенный по адресу: <адрес>, шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы ЗАО «Аризон». в том числе и вопросы, связанные с максимальным процентом застройки и плотностью застройки подтверждается и Экспертным заключением №. выданным обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-техническая экспертиза - испытательный центр».

Отказывая в выдаче разрешения на строительство, Ответчиком не были изучены и не дана правовая оценка всем необходимым документам, представленным Истцом для последующего получения разрешения на строительство объектов. Ответчиком не представлены Истцу доказательства, свидетельствующие о нарушении строительных норм.

Иных оснований, препятствующих выдаче разрешению на строительства, не установлено. Истцом представлен необходимый пакет документов для выдачи соответствующего разрешения.

В судебном заседании представитель ЖСК «Объект 003» ФИО1 доводы искового заявления поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации ГО «<адрес>» ФИО2 подтверждая что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000079:88 расположен на территории <адрес>, в подтверждение чему ему присвоен адрес: <адрес>, №, просил отказать в удовлетворении иска, соглашаясь с основанием оспариваемого отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Извещенные о месте и времени рассмотрения дела Администрации ГОсВД «<адрес>» и Управление имущественных отношении Администрации ГОсВД «<адрес>» в судебное заседание своего представителя не направили. От представителя Управления имущественных отношений Администрации ГО с ВД «<адрес>» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом наличия в деле сведений о надлежащем извещении всех участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Исследовав по правилам ст.84 КАС РФ, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административному истцу ЖСК «Объект-003» на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 18837 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000079:88 с видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка», что подтверждается договором аренды земельного участка № от 22.03.2006г., Договором уступки прав аренды земельного участка от 15.08.2019г. №<адрес>7, Договором об уступке прав по договору аренды земельного участка от 30.08.2021г. № <адрес>1. Право аренды зарегистрировано в установленном порядке.

Первоначальный адрес земельного участка с кадастровым номером 05:40:000079:88 являлся: <адрес>, шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы ЗАО «Аризон».

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» от 02.09.2024г. за № земельному участку (запись регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №) присвоен следующий почтовый адрес: Р. Ф., <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес>, №.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.10.2024г. земельный участок с кадастровым номером 05:40:000079:88, расположенный по адресу: Р. Ф., <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес>, №, площадью 18837 кв.м., с видом разрешенного использования: 2.6 многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) – размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок на праве аренды принадлежит ЖСК «объект – 003».

ДД.ММ.ГГГГ Отделом архитектуры и строительства Администрации городского округа «<адрес>» был выдан градостроительный план земельного участка №.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1 – зона застройки многоэтажными многоквартирными домами

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ответу Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от 09.08.2024г. за №, а также выкипировки из муниципальной географической информационной системы (МГИС) – согласно утвержденным границам муниципальных образований, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000079:88 расположен вне границ ГОсВД «<адрес>» и входит в состав ГО «<адрес>».

В целях получения разрешения на строительство объекта 19-ти этажного жилищного комплекса «Жилой комплекс «Арена Парк» на указанном выше земельном участке административный истец обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство, приложив документы в 22 наименованиях.

Однако в предоставлении муниципальной услуги было отказано, ссылаясь на то, что представленная с заявлением проектная документация планируемого к строительству объекта не соответствует требованиям технических регламентов в части максимального процента застройки и обеспеченности всей необходимой инфраструктурой планируемого объекта в соответствии с СП 42.13330.2016 «Планировка и застройка городских и сельских поселений». Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство в обжалуемом отказе не содержится.

Согласно Выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из правил землепользования и застройки территории городского округа «<адрес>», утвержденного Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 27-й сессии Собрания депутатов городского округа «<адрес>» седьмого созыва и градостроительного плана земельного участка за № РФ№-0100 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. начальника архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» ФИО3, максимальный процент застройки в границах земельного участка для многоквартирных многоэтажных жилых домов - 40% (процент застройки определяется без учета площади застройки подземных (полуподземных) парковок, над которыми в соответствии с проектом планировки территории, проектной документацией планируется создать зоны благоустройства и отдыха, а также детские площадки.

Согласно разработанной проектной документации, процент застройки объекта Жилого комплекса «Арена Парк» составляет - 25,8 %, что соответствует допустимому значению.

Соответствие процента застройки территории допустимому значению и обеспеченность допустимого значения и обеспеченность планируемого объекта всей необходимой инфраструктурой подтверждается положительным заключением негосударственной экспертизы за № выданное ООО «КСИН» ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. постановлено:

«Признать незаконным отказ Администрации городского округа «<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства жилого комплекса «Арена Парк», на земельном участке площадью 18837 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000079:88 с видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка», расположенной по адресу: <адрес>, шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы ЗАО «Аризон».

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» повторно рассмотреть заявление ЖСК «Объект -003» о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства жилого комплекса «Арена Парк», на земельном участке площадью 18837 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000079:88 с видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка», расположенной по адресу: <адрес>, шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы ЗАО «Аризон»».

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РД от 24.09.2024г. по делу №а-7623/24 решение Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения.

Во исполнение указанного решения Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГг. административный истец вновь обратился в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением (повторное) о выдаче разрешения на строительство, в чем повторно было отказано, ссылаясь на то, что представленная с заявлением проектная документация планируемого к строительству объекта не соответствует требованиям технических регламентов в части максимального процента застройки и обеспеченности всей необходимой инфраструктурой планируемого объекта в соответствии с СП 42.13330.2016 «Планировка и застройка городских и сельских поселений». Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство в обжалуемом отказе не содержится.

Вместе с тем суд обращает внимание на то, что по указанному основанию администрацией уже было отказано в выдаче испрашиваемой муниципальной услуги за № от ДД.ММ.ГГГГ, однако указанный отказ с аналогичными основаниями вступившим в законную силу решением суда признан незаконным.

Согласно ответу Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № - земельный участок с кадастровым номером 05:40:000079:88 расположен в зоне Ж1, имеет собственные установленные границы, на данном земельном участке отсутствовали возведенные объекты капитального строительства в силу чего земельный участок не относится к застроенным территориям.

Данное строительство является новым строительством в границах земельного участка размещенного в границах территориальной зоны Ж1 где в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>» допускается строительство многоквартирного жилого дома с проектной отметкой до 50 метров и выше 50 м.

В рассматриваемом иске обстоятельством, подлежащим выяснению является выяснение соответствия отказа нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в той части, которая оспаривается сторонами, а также установить, нарушены ли означенным отказом права, свободы и законные интересы административного истца.

Как усматривается из материалов дела, истец ранее обращался с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство, в чем ему было отказано по вышеуказанным основаниям. Решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГг., которое определением судебной коллегии Верховного Суда РД оставлено без изменения, отказ в выдаче разрешения на строительство признан незаконным, а на Администрацию ГО «<адрес>» возложена обязанность повторно рассмотреть ранее поданное заявление о выдаче разрешения на строительство.

Указанное обстоятельство указывает на стремление истца в установленном законом порядке получить разрешение на строительство объекта, путем подачи заявления о получении разрешения на строительство и начать в установленном порядке строительство, однако ему было отказано по вышеуказанным основаниям.

Судом установлено нарушение административным ответчиком ст. 209 Гражданского кодекса РФ право свободного пользования, владения и распоряжения земельного участка по его назначению.

В рассматриваемом случае, как усматривается из материалов дела, в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю, ограничений не имеется, что усматривается из выписки ЕГРН от 21.10.2024г. в котором вид разрешенного использования указан –многоэтажная жилая застройка.

Доказательств того, что в результате использования административным истцом земельного участка и заявленного объекта капитального строительства может возникнуть опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

Следовательно, к моменту разрешения спора в суде, стороной ответчика не представлено ни одного доказательства, подтверждающего введение ограничения прав собственника по отношению к спорному земельному участку.

Оспариваемый отказ свидетельствует об ограничении права собственника без предусмотренных на то законных оснований.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 ГрК РФ).

Согласно части 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения. В случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о комплексном развитии территории, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство также является отсутствие документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Ф., субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории застройки или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с настоящим Кодексом Российской Ф. или субъектом Российской Федерации).

Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Наличие у застройщика перечисленных в ч.7 ст.51 ГрК РФ документов и сведений которые необходимо представить к заявлению о выдаче разрешения на строительство, судом проверено и установлено следующее.

Согласно ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи – согласно выписке из ЕГРН от 21.10.2024г. земельный участок с кадастровым номером 05:40:000079:88, расположенный по адресу: Р. Ф., <адрес>, городской округ «<адрес>», <адрес>, №, площадью 18837 кв.м., с видом разрешенного использования: 2.6 многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) – размещение многоквартирных домов этажностью девять этажей и выше; благоустройство и озеленение придомовых территорий; обустройство спортивных и детских площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха; размещение подземных гаражей и автостоянок на праве аренды принадлежит ЖСК «Объект – 003»;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка – имеется градостроительный план земельного участка № РФ№-0100 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный и.о. начальника архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» ФИО3, согласно которому максимальный процент застройки в границах земельного участка для многоквартирных многоэтажных жилых домов - 40% (процент застройки определяется без учета площади застройки подземных (полуподземных) парковок, над которыми в соответствии с проектом планировки территории, проектной документацией планируется создать зоны благоустройства и отдыха, а также детские площадки. Показатели объекта соответствуют установленным ГПЗУ;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства) – имеются все перечисленные документы - имеются;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса – имеется положительное заключение за № от 04.04.2024г.;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса) – судом не установлено отклонение от предельных параметров разрешенного строительств;

6) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 настоящего Кодекса – имеется согласование;

7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки – правообладатель один – ЖСК «Объект – 003».

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что, административным истцом для получения разрешения на строительство были представлены все документы, предусмотренные статьей 51 ГрК РФ.

Представителем административного ответчика не представлено доказательств, свидетельствующих, что испрашиваемое разрешение на строительство каким-либо образом нарушает права или законные интересы органа местного самоуправления, либо публичные интересы.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В этой связи по данному делу уполномоченный орган местного самоуправления обязан был представить суду доказательства, свидетельствующие о законности оспариваемого решения об отказе в выдаче разрешения на строительство.

В данном случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность принятого решения не доказана.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ Администрации ГО «<адрес>» за № от 05.07.2024г., не соответствует требованиям закона, соответственно является незаконным.

В силу положений части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемый Администрации ГО «<адрес>» за № от 05.07.2024г., безусловно нарушает права истца, является незаконным и необоснованным, поскольку фактически привел к невозможности реализации заявителем права на осуществление строительства.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, учитывая то, что ранее суд уже признавал незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство, суд полагает необходимым обязать администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение на строительство объекта капитального строительства «Жилого комплекса «Арена Парк» на земельном участке площадью 18837 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000079:88 и видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка», расположенный по адресу: <адрес>, № (бывший адрес: <адрес>, шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы ЗАО «Аризон»).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ЖСК «Объект-003» к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство и обязании выдать разрешение на строительство, удовлетворить.

Признать отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа «<адрес>» в выдаче разрешение на строительство объекта капитального строительства: жилого комплекса «Арена Парк», на земельном участке площадью 18837 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000079:88 и видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка», расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы ЗАО «Аризон» незаконным.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» выдать ЖСК «Объект-003» разрешение на строительство объекта капитального строительства «Жилого комплекса «Арена Парк» на земельном участке площадью 18837 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000079:88 и видом разрешенного использования «Многоэтажная жилая застройка», расположенном по адресу: <адрес>, № (бывший адрес: <адрес>, шоссе Каспийск-Махачкала, бывшая территория турбазы ЗАО «Аризон»).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: Д.А. Шуаев