Постановление № 5-225/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-225/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 27 ноября 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <данные изъяты> законный представитель юридического лица: заместитель генерального директора - директор ООО «Шахта «Есаульская» ФИО1, действующий на основании генеральной доверенности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Есаульская», местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п.<адрес>, по результатам которой выявлены нарушения п.п. 6,14,16,41,54,55,121,122,123,137,185,305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»; ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание № от 21.11.2018г. об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении № от 21.11.2018г., предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности с 18 час. ДД.ММ.ГГГГ по ведению очистных работ в лаве 26-511 в ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос.<адрес>).

С учетом изложенного, в судебном заседании начальник Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Представители ООО «Шахта «Есаульская» директор ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с нарушениями и с протоколом об административном правонарушении согласны. На сегодняшний день принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Пункты 1, 3, 5, 6,7,8 устранены, работы по устранению п.2,4 ведутся, планируют закончить работы в срок до 29.11.2018г. Новый проект разработан, прошел экспертизу промышленной безопасности, находится на утверждении в Ростехнадзоре.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ООО «Шахта «Есаульская», отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, о внесении ООО «Шахта «Есаульская» в госреестр опасных производственных объектов за госномером А68-02519-0001, класс опасности – 1.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 300 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов <данные изъяты>, лицензией, выкипировкой плана поверхности с горными отводами, и не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Есаульская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В ООО «Шахта «Есаульская» работы ведутся с нарушением требований ч.1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- п.п.6,122 - в очистном забое лава 26-511 допущено аварийное загазирование начало которого зафиксировано системой автоматического газового контроля «МИКОН» 20.11.2018г. в 22ч.12м. и длилось в течении 8ч.38м. до 6ч.51м. 21.11.2018г. с максимальной концентрацией метана (СН4) 40% в куте Вентиляционного штрека 26-511 «бис» (исходящая лавы) при допустимой концентрации газа метана (СН4) 2%, причины данного аварийного загазирования не установлены.

- п.п.6,121,123 -в очистном забое лава 26-511 пласта 26а отход лавы от монтажной камеры составляет 100 метров, при применяемой возвратноточной схеме проветривания, технологии дегазации выработанного пространства при помощи трубопровода заведенного за изолирующую перемычку в районе монтажной камеры 26-511 и семью скважинами d=93 мм пробуренными над куполом обрушения из фланговой выработки и при подаваемом количестве необходимого воздуха 1848 м3/мин. не обеспечиваются условия проектной документации «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная ООО «Есаульская» в части организации работ по подготовке и отработке запасов пластов 26а и 29а. Дополнение № и «Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Шахта угольная ООО «Есаульская» в части дегазации при подготовке и отработке запасов пластов 26а и 29а. Дополнение № так как состав рудничного воздуха не обеспечивает безопасных (допустимых) скоплений газа метана на сопряжении очистного забоя с вентиляционным штреком 26-511 бис и исходящей струе из лавы 26-511.

- п.п.6,54,55 - в вентиляционном штреке 26-511 от ПК 23 до сопряжения с лавой 26-511 нарушено крепление кровли, отсутствует решетка вывал горной массы образовались купола в кровле выработки до 1 метра.

- п.п.14.16 - в представленных актах Бурения дегазационных скважин №-№ в вентиляционном штреке 26-511 отсутствуют данные герметизации скважин, в актах и «журнале ведения буровых работ» записи о длине скважин, диаметре, угле заложения, азумутах в исправленном состоянии. Акты составлены без присутствия представителя шахты и службы главного маркшейдера.

- п.п.6, 185 - в очистном забое лава 26-511 не производится дезактивация угольной пыли в выработанном пространстве по причине отсутствия дозатора смачивателя на вентиляционном штреке 26-511.

- п.п.6, 137, 305, 41 - вентиляционный шлюз № выполнен не в соответствии с проектом, выполнен из вентиляционной трубы; -под лавный ленточный конвейер 3 ЛТ100 эксплуатируется с заштыбованными роликами нижнего става, экстренная остановка ленточного конвейера находится в неисправном состоянии; -отсутствует свободный проход с ходовой стороны по ширине 0,7метра и на высоту 1,8 метра.

Указанные выше нарушения по заявлению представителей ООО «Шахта «Есаульская» будут устранены в полном объеме до 29.11.2018г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения представляют потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Согласно ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание вины представителями юридического лица, активное принятие мер по устранению нарушений промышленной безопасности в течении временного запрета деятельности, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу с 18 час. ДД.ММ.ГГГГг.

Также судом установлено, что 1.10.2018г (№) и 8.11.2018г (№г) ООО «Шахта «Есаульская» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности. Данные постановления вступили в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение ООО «Шахта «Есаульская» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.

С учетом совокупности всех обстоятельств дела, наличие отягчающего обстоятельства, характера выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Есаульская» вид и размер административного наказания, предусмотренный санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская», (юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, <данные изъяты>, законный представитель юридического лица: заместитель генерального директора - директор ООО «Шахта «Есаульская» ФИО1 действующий на основании генеральной доверенности № <данные изъяты> от 1.10.2018г., дата госрегистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению очистных работ в лаве 26-511 в ООО «Шахта «Есаульская» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос.<адрес>) на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с <данные изъяты> час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов