Постановление № 5-402/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-402/2020

Дело № 5–402/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Осинники 20 ноября 2020 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Лемза А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в магазине «<данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность - торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 не обеспечен учет выдачи средств индивидуальной защиты: журнал выдачи средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) не ведется.

Не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию: в магазине «<данные изъяты>» ведется график измерения температуры тела работников. Согласно предоставленного графика, последние сведения об измерении температуры тела сотрудников магазина - ДД.ММ.ГГГГ. Прибора для измерения температуры тела сотрудников бесконтактным способом в наличии нет, градусника для измерения тела в наличии нет.

Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения с применением зарегистрированных в установленном порядке дезинфицирующих средств эффективных при вирусных инфекциях. Помещение магазина обрабатывается чистящим отбеливающим средством с дезинфицирующим эффектом <данные изъяты>» для мытья пола, которое не обладает вирулицидным действием. На данное средство не предоставлены документы (свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению и декларация о соответствии).

В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в г. Осинники и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.п. 1.6; п.п. 1.11; п.п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного приостановления деятельности, срок приостановления деятельности оставила на усмотрение суда. Считает, что основании для назначения иных мер, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, не имеется, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей. В настоящее время ИП ФИО2 устранены нарушения не в полном объеме, угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в г. Осинники, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью жителей г. Осинники не устранена.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, нарушения не оспаривал, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании пп. 1.6, пп. 1.11, пп. 1.17 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе» постановлено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается;

обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Согласно требованиям ст.ст. 28.1, 28.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ основанием привлечения к административной ответственности и наложения взыскания должен быть протокол об административном правонарушении, в котором указываются все данные лица, в отношении которого ведется административное производство, ему должны быть разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что должностными лицами при проведении санитарного обследования ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов установлено, что в магазине «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность - торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 не обеспечен учет выдачи средств индивидуальной защиты: журнал выдачи средств индивидуальной защиты (масок, перчаток) не ведется.

Не обеспечен контроль температуры тела работников при входе в организацию: в магазине «<данные изъяты>» ведется график измерения температуры тела работников. Согласно предоставленного графика, последние сведения об измерении температуры тела сотрудников магазина - ДД.ММ.ГГГГ. Прибора для измерения температуры тела сотрудников бесконтактным способом в наличии нет, градусника для измерения тела в наличии нет.

Не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещения с применением зарегистрированных в установленном порядке дезинфицирующих средств эффективных при вирусных инфекциях. Помещение магазина обрабатывается чистящим отбеливающим средством с дезинфицирующим эффектом «<данные изъяты>» для мытья пола, которое не обладает вирулицидным действием. На данное средство не предоставлены документы (свидетельство о государственной регистрации, инструкция по применению и декларация о соответствии).

В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарными правилами.

Не выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в г. Осинники и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", п.п. 1.6; п.п. 1.11; п.п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

С учетом вышеизложенного, ИП ФИО2 совершил деяние, а именно, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ.

Фактические обстоятельства дела, факт совершения административного правонарушения, вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к протоколу, выпиской из ОГРНИП, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела об административном правонарушении подписаны индивидуальным предпринимателем, который замечаний не представил.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что действия ИП ФИО2 получили верную квалификацию в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтане ФИО4, имеющей в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ полномочия на его составление, в протоколе верно указаны нарушенные нормы законодательства.

При назначении административного наказания ИП ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно, признание вины, раскаяние лица, привлечение к административной ответственности впервые, частичное устранение нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

В связи с тем, что допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности. Иные меры, предусмотренные ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ применить невозможно, так как обстоятельства правонарушения угрожают жизни и здоровью людей.

Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 30 (тридцать) суток.

Доводы ИП ФИО2 об устранении нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в полном объеме какими-либо доказательствами не подтверждены, согласно заключению нарушения устранены частично.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не имеется.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя этот срок с момента фактического запрета деятельности, то есть с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно после его вынесения судебным приставом-исполнителем, при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса или для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, а также препятствующие устранению недостатков, послуживших причиной приостановления деятельности, не допускается.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Лемза