Постановление № 5-16/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело №5-16/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2017 года п.г.т. Рыбная Слобода

Судья Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан Замалиев Н.К.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ- специалиста-эксперта ФИО1, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МБДОУ Масловский детский сад «Ягодка» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБДОУ Масловский детский сад «Ягодка»,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении МБДОУ Масловский детский сад "Ягодка" Рыбно-Слободского района РТ. Основанием для этого послужило то, что при осуществлении плановой выездной проверки детского сада были выявлены нарушения в виде отсутствия контроля за соблюдением обязательных требований нормативных актов, а именно:

- в дошкольной организации не обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви; одежда просушивается на дверцах шкафчиков; отопительные приборы, предназначенные для просушки одежды и обуви – в нерабочем состоянии;

- в игровой старшей группы и в раздевальной младшей группы остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна; не проведена замена разбитых стекол;

- на пищеблоке дошкольной организации не соблюдается последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, предусмотренные объемно – планировочными решениями, а именно: в цехе для приготовления салатов установлен один стол для приготовления салатов и разделки сырых овощей; в цехе для сырого мяса установлен стол с маркировкой для разделки вареной и сырой рыбы, в моечной установлен стол для разделки вареных овощей и вареного мяса;

- стены помещений детского дошкольного учреждения не имеют отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, а именно стены групповых и других помещений покрыты водоэмульсионной краской;

- стены изолятора оклеены бумажными обоями;

- потолок и стены рекреации на втором этаже имеют признаки поражения грибком, покрыты плесенью;

- отсутствуют документы на отделочные и строительные материалы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность;

- потолки в зоне рекреации на втором этаже, над лестничным маршем, в буфетной старшей группы, в игровой старшей группы, в музыкальном зале имеют следы подтеков воды с крыши. С потолка над лестничным маршем в момент проверки капает вода, необходим капитальный ремонт крыши;

- в подвале детсада – на полу- вода: протекает канализационная труба;

- в туалетных не установлены умывальные раковины для взрослых, нет подводки горячей воды к детским раковинам;

- источники искусственного освещения в складском помещении, в прачечной, в холле не исправные; в групповых старшей и младшей группы имеются перегоревшие лампы;

- ограждающие устройства отопительных приборов выполнены из древесно-стружечных плит;

- пищеблок дошкольной организации не оборудован достаточным количеством технологического и моечного оборудования, а именно: не исправны 5 конфорок электроплит из 10, производственные цехи для овощей и мяса не оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды, моечная ванна на пищеблоке протекает, в недостаточном количестве производственные столы, не исправны электрокотел и электросковорода, в недостаточном количестве кастрюли для приготовления пищи, имеющиеся кастрюли – малой вместительности, недостаточной для приготовления пищи;

- производственные столы, используемые для обработки пищевых продуктов не цельнометаллические, покрыты пластиком;

-технологическое оборудование на пищеблоке, являющееся источником выделения тепла не оборудовано локальной вытяжной системой вентиляции, приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением не исправна;

- моечная ванна для обработки кухонного инвентаря не оборудована смесителем;

- нет смесителей на раковине для мытья рук и поддоне на пищеблоке;

- отсутствуют умывальные раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды в цехе для обработки мяса, в цехе для обработки овощей;

- не исправна раковина для мытья рук на складе для хранения пищевых продуктов;

- в местах присоединения каждой производственной ванны к канализации нет воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устанавливают выше сифонных устройств;

- в детском саду не проводятся инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно: использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей, устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных ответрстий, стока воды, проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках; герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах ограждениях; использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека; создание свободного доступа к подсобным помещениям, помещений для хранения пищевых продуктов и других с целью исключения условий для укрытия грызунов; установка профилактических охранно-защитных дератизационных систем на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства РФ.

Заведующая детским садом ФИО2 показала, что детский сад нуждается в ремонте кровли, поскольку основные нарушения имеются на втором этаже здания и имеется возможность разместить детей на первом этаже, просит не приостанавливать деятельность детского сада полностью, так как в настоящее время его посещает 21 ребенок.

Представитель Роспотребнадзора просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности, не возражала о приостановлении деятельности второго этажа детского сада организовав работу учреждения на первом этаже объединив среднюю и старшую группы в одну.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила, т.е. в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно пункта 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Вина МБДОУ Масловский детский сад "Ягодка" подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ, представленными копиями фотографий выявленных нарушений, а так же не отрицалось и заведующей МБДОУ Масловский детский сад "Ягодка" ФИО2 в судебном заседании.

Как видно из представленных фотографических изображений, большинство обнаруженных недостатком на втором этаже, это последствия неисправной крыши и попадания дождевых вод внутрь здания- участники судебного заседания пришли к такому мнению. Это не исключает возможности организации работы учреждения только на первом этаже до завершения ремонтных работ второго этажа.

В действиях МБДОУ Масловский детский сад "Ягодка" имеются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признала, обязалась устранить нарушения, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу статьи 4.3 КоАП РФ смягчающими наказание, отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поскольку имеются нарушения, представляющие опасность для жизни и здоровья детей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности второго этажа учреждения.

Согласно абз.1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с абз.2 указанной нормы КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, основная часть недостатков и нарушений на втором этаже здания детского сада. Заведующая детским садом пояснила, что имеется возможность до ремонта кровли здания вести образовательную деятельность МБДОУ Масловского детского сада «Ягодка» на первом этаже здания объединив две группы- старшую и младшую, в которых соответственной 11 и 10 детей. Условия позволяют вести работу с 20 детьми.

Представитель Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском районах РТ ФИО1 после ознакомления с представленными документами, согласилась с ходатайством заведующей детским садом и просила суд учесть эти обстоятельства в процессе принятия решения. Онам считает возможным приостановив деятельность второго этажа детского сада образовательную работу детсада вести на первом этаже.

Таким образом, имеются достаточные основания для назначения детскому саду наказания в виде административного приостановления деятельности второго этажа учреждения в виде временного прекращения его эксплуатации для дошкольного образовательного процесса.

В соответствии с ч. 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 3.12, 4.1 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Масловский детский сад «Ягодка» Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности второго этажа учреждения в виде временного прекращения его эксплуатации для дошкольного образовательного процесса, расположенного по адресу: <адрес>, заключающегося во временном прекращении и запрете его эксплуатации для дошкольного образовательного процесса (кроме осуществления мероприятий по устранению выявленных нарушений), сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности данных помещений исчислять с момента фактического прекращения их эксплуатации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Замалиев Н.К