Постановление № 5-103/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-103/2020

Дело №г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, РД 16 апреля 2020 года

Судья Кизлярского городского суда РД Магомедов У.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> РД дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> РД, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес> РД, проживающей по адресу: РД, <адрес>, пенсионерки,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Ст. УУП ОМВД РФ по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут, ФИО1 по месту своего жительства по адресу: РД, <адрес>, реализовала в магазине «без названия» алкогольную продукцию, одну бутылку виски «ВLАСК СОRSAIR», емкостью 0.5 литра, не имея на то правоустанавливающих документов.

Допрошенная в судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения в суде признала, в содеянном раскаялась. Штраф, предусмотренный санкцией ст. 14.17.1 КоАП РФ не соразмерен ее имущественному положению, у нее нет иных доходов, кроме выплат страховой пенсии по старости.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 части 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут, ФИО1 по месту своего жительства по адресу: РД, <адрес>, реализовала в магазине «без названия» алкогольную продукцию, одну бутылку виски «ВLАСК СОRSAIR», емкостью 0.5 литра, не имея на то правоустанавливающих документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о проведении проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами УУП ОМВД России по <адрес>, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от 26.12.2019г. и изъятия алкогольной продукции (три стеклянных бутылки виски «ВLАСК СОRSAIR», емкостью 0.5 литра и 7 литров коньяка), объяснением ФИО2, согласно которой она признала свою вину в совершении вменяемой ей административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, свидетельствует о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

Приведенная позиция в равной мере подлежат распространению и на административную ответственность физических лиц.

Санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлено наказание, в том числе и для граждан, в виде административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 заявила, что размер административного штрафа предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ не соразмерен ее имущественному положению с учетом отсутствия у нее иных доходов, кроме выплат страховой пенсии по старости.

Согласно представленных в судебном заседании ФИО2 справок она не имеет постоянного места работы, является пенсионеркой, живет с мужем на съемной квартире, собственного домовладения не имеют.

Согласно справки МУ «Кизлярская центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на «Д» учете у врача кардиолога.

С учетом изложенных выше правовых положений, отсутствия существенного вреда, признания ФИО2 своей вины, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО2 и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица суд считает возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ в размере 15 000 рублей.

По данному административному материалу проведено административное расследование. В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства с конфискацией алкогольной продукции – трёх стеклянных бутылок виски «ВLАСК СОRSAIR», емкостью 0.5 литра и 7 литров коньяка.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты оплаты назначенного административного штрафа: МВД по Республики Дагестан, расчетный счет: 40№; КБК: 18№; ИНН: <***>; КПП: 057201001; БИК: 048209001, ОКТМО 82627000, УИН 18№.

Изъятую у ФИО1. алкогольную продукцию – три стеклянных бутылки виски «ВLАСК СОRSAIR», емкостью 0.5 литра и 7 литров коньяка, хранящейся в ОМВД России по городу <адрес> уничтожить в установленном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течении 10 суток со дня получения копии постановления через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья У.М.Магомедов