Решение № 2-206/2017 2-206/2017(2-2806/2016;)~М-2869/2016 2-2806/2016 М-2869/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-206/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

заочное

17 февраля 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.

при секретаре судебного заседания: Хабибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-206/2017 по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямалтур» к ФИО2 о взыскании задолженности по компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямалтур» (далее также - ГБУ ЯНАО «Ямалтур»; Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 70 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на основании заявления работника от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районе Крайнего Севера, ответчице были перечислены денежные средства в размере 70 000 рублей, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил ФИО2 о необходимости погашения указанной задолженности перед учреждением в течение семи календарных дней с момента получения письма, однако до настоящего времени требования не исполнены. Истец настаивает, что поскольку излишне полученные ответчицей денежные средства в сумме 70 000 рублей имели целевое назначение, для компенсации расходов на проезд ответчицы и её ребёнка к месту использования отдыха и обратно, не являются заработной платой или иными платежами в качестве средств к существованию, и до настоящего времени работодателю не возвращены, следовательно, были получены ответчицей неосновательно, поэтому подлежат взысканию в пользу ГБУ ЯНАО «Ямалтур».

В судебном заседании представитель истца ФИО4, имеющая полномочия по доверенности, заявила об уменьшении исковых требований до 36 969 рублей 30 копеек, поскольку ответчица представила билеты о проезде к месту отдыха и обратно на сумму 33 030 рублей 70 копеек.

Ответчица ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена судом по последнему известному адресу, а потому в соответствии со статьёй 118 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит её извещённой.

При таких обстоятельствах, и в силу положений статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства. Представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ответчица ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ГБУ ЯНАО «Ямалтур», и в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ей выплачены денежные средства в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, провоза багажа в сумме 70 000 рублей, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям, закреплённым в частях 1 и 8 статьи 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счёт средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учётом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Согласно положениям, закреплённым в пункте 3 части 6 статьи 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счёт средств окружного бюджета, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», для окончательного расчёта работник организации, финансируемой за счёт средств окружного бюджета, обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска либо с даты приезда к месту жительства членов его семьи представить отчёт о произведённых расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и (или) членов его семьи.

При этом, работник организации, финансируемой за счёт средств окружного бюджета, обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в качестве предварительной оплаты расходов, в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчицей представлен авансовый отчёт в подтверждение расходования денежных средств для проезда к месту использования отпуска и обратно на двух членов семьи: ФИО2 и её несовершеннолетний сын ФИО5, в общей сумме 33 030 рублей 70 копеек.

Таким образом, остаток неизрасходованных денежных средств составил 36 969 рублей 30 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчицы было направлено письмо о необходимости погашения задолженности перед ГБУ ЯНАО «Ямалтур» в указанном размере, однако до настоящего времени это требование не исполнено.

Статья 1102 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 Гражданского кодекса РФ (пункт 1). Правила, предусмотренные главой 60 названного Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В силу положений, закреплённых в статье 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Суд находит, что по смыслу закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа применительно к работающим гражданам является дополнительной гарантией реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, и не является выплатой, предоставляемой в качестве средства к существованию, что свидетельствует об отсутствии оснований, при которых неосновательное обогащение не подлежит возврату.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

В силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение «государственные органы». Однако, исходя из толкования данного понятия, следует, что он определяет круг субъектов публичных правоотношений, через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности.

Как усматривается из Устава, Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямалтур» является некоммерческой организацией, создано на основании Постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.02.2009 № 66-А. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент молодёжной политики и туризма Ямало-Ненецкого автономного округа, входящий в структуру центральных исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, формируемых Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа. Целью деятельности ГБУ ЯНАО «Ямалтур» является реализация предусмотренных федеральным законодательством полномочий органов государственной власти автономного округа в сфере туризма.

Пунктом 1 статьи 123.21, статьёй 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Таким образом, исходя из приведённых правовых норм и положений Устава, организационно-правовая форма Учреждения определяет данное юридическое лицо как субъект гражданских отношений, которое может участвовать в гражданском обороте только в предусмотренных законом организационно-правовых формах.

При этом, наличие у истца статуса юридического лица в организационно-правовой форме учреждения, субъекта гражданских правоотношений, не имеет правового значения для исполнения им государственных функций субъекта публичных правоотношений, в связи с чем, не влияет на возможность реализовать предусмотренные законодательством о налогах и сборах льготы по уплате государственной пошлины применительно к правоотношениям, возникающим при осуществлении указанным юридическим лицом государственных функций.

Кроме того, в данном случае следует учитывать положения пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которых все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Следовательно, на ГБУ ЯНАО «Ямалтур» распространяются положения подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации об освобождении от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции (Определение ВС РФ от 27 июля 2012 года № 38-КГ12-3), а потому сумма уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины - 990 рублей 92 копейки подлежит возврату из бюджета (ст. 333.40 Налогового кодекса РФ), а 1 309 рублей 08 копеек - взысканию с ответчицы (статья 98 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямалтур» задолженность по компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 36 969 рублей 30 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 309 рублей 08 копеек, а всего 38 278 (тридцать восемь тысяч двести семьдесят восемь) рублей 38 копеек.

Вернуть истцу государственному бюджетному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямалтур» из бюджета уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в сумме 990 рублей 92 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий Т.Ю. Щепкина