Решение № 2А-452/2020 2А-452/2020~М-563/2010437/2020 М-563/2010437/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-452/2020

Дело №2а-452(1)/2020

64RS0023-01-2020-000842-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Соловьева В.Г., при секретаре Чапрасовой Т.Н., с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

15 октября 2020 года в Новоузенский районный суд Саратовской области обратился с заявлением прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-сайтах: http://spravky-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/;

https://2ndfl-super.com/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/;

https://trud-24knihka.okis.ru/?utm_source=promopult_yandex_direct&utm;_medium=cpc&utm;_campaigntem=item_id_11605805&utm;_content=ad_44747727&utm;_term=трудовая+книжка+ со+стажем&усlid=6088258821013932908;

https://medspravkis-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/;

https://best2-ndfl.com/kupits-trudovu-knizhku-s-stazhem-v-moskve-po-luchshei-cene/.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области на основании ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами: http://spravky-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/; https://2ndfl-super.com/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/; https://trud-24knihka.okis.ru/?utm_source=promopult_yandex_direct&utm;_medium=cpc&utm;_campaigntem=item_id_11605805&utm;_content=ad_44747727&utm;_term=трудовая+книжка+ со+стажем&усlid=6088258821013932908; https://medspravkis-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/; https://best2-ndfl.com/kupits-trudovu-knizhku-s-stazhem-v-moskve-po-luchshei-cene/, размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно: предложение о покупке трудовой книжки со стажем. При этом вышеуказанные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет.

На основании вышеизложенного прокурор Новоузенского района Саратовской области ФИО2 просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет-ресурсах с доменными именами: http://spravky-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/; https://2ndfl-super.com/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/; https://trud-24knihka.okis.ru/?utm_source=promopult_yandex_direct&utm;_medium=cpc&utm;_campaigntem=item_id_11605805&utm;_content=ad_44747727&utm;_term=трудовая+книжка+ со+стажем&усlid=6088258821013932908; https://medspravkis-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/; https://best2-ndfl.com/kupits-trudovu-knizhku-s-stazhem-v-moskve-po-luchshei-cene/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области своего представителя в суд не направили, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснение помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен). В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного, порядка запрета доступа к информации о продаже трудовых книжек, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

На момент проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, указатели страниц сайтов: http://spravky-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/; https://2ndfl-super.com/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/; https://trud-24knihka.okis.ru/?utm_source=promopult_yandex_direct&utm;_medium=cpc&utm;_campaigntem=item_id_11605805&utm;_content=ad_44747727&utm;_term=трудовая+книжка+ со+стажем&усlid=6088258821013932908; https://medspravkis-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/; https://best2-ndfl.com/kupits-trudovu-knizhku-s-stazhem-v-moskve-po-luchshei-cene/, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует.

Согласно п. 8 раздела II Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках», оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Пункт 46 указанных правил предусматривает, что изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации.

Кроме того, указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность и облегчает их совершение.

Так, ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку и изготовление или сбыт поддельных документов. К таким документам относятся, в том числе и трудовые книжки.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать документы о трудовой деятельности, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на трудовую деятельность и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1,2,3 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо признать информацию, распространяемую на сайтах: http://spravky-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/; https://2ndfl-super.com/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/; https://trud- 24knihka.okis.ru/?utm_source=promopult_yandex_direct&utm;_medium=cpc&utm;_campaigntem=item_id_11605805&utm;_content=ad_44747727&utm;_term=трудовая+книжка+ со+стажем&усlid=6088258821013932908; https://medspravkis-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/; https://best2-ndfl.com/kupits-trudovu-knizhku-s-stazhem-v-moskve-po-luchshei-cene/, посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к указанным сайтам.

Таким образом, рассмотрение заявлений о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в порядке, предусмотренном главой 27.1 КАС РФ, не противоречит действующему процессуальному законодательству.

Согласно ст. 39 КАС РФ, данное заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как размещенная на указанных сайтах информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований прокурора Новоузенского района и считает, что данные требования следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 175-180, 186, гл. 27.1 КАС РФ, суд

решил:

заявление прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, представляющей опасность для отношений в сфере трудового законодательства, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на WEB-сайтах: http://spravky-dla-kreditov.com/catalog/trudovye-knizhki-so-stazhem/; https://2ndfl-super.com/kupit-zapolnennuyu-trudovuyu-knizhku-so-stazhem/;

https://trud-24knihka.okis.ru/?utm_source=promopult_yandex_direct&utm;_medium=cpc&utm;_campaigntem=item_id_11605805&utm;_content=ad_44747727&utm;_term=трудовая+книжка+ со+стажем&усlid=6088258821013932908; https://medspravkis-177.com/spravki_credit/trudovaya-knizhka-so-stazhem/; https://best2-ndfl.com/kupits-trudovu-knizhku-s-stazhem-v-moskve-po-luchshei-cene/.

Настоящее решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, для немедленного исполнения в части включения данных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья В.Г. Соловьев