Решение № 7-1130/2017 7-1130/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 7-1130/2017

Дело № 7-1130/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 05 сентября 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения» Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ПФО, заместителем начальника отдела контрольно-надзорной деятельности департамента Росприроднадзора по ПФО ФИО2 от 13 апреля 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 просит постановление административного органа от 13 апреля 2018 года и решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2018 года отменить. Свои доводы основывает на том, что судом были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что при вынесении постановления было допущено лицо не являющееся законным представителем Учреждения. Так же сообщил, что суд не принял во внимание обстоятельства на которые ссылается заявитель в своей жалобе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу по доверенности ФИО3, не согласившуюся с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с п.2 ст.11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи;

3) производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В соответствии со ст.68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) СМО10103362,ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на баланс очистные сооружения СМО10103362,находящиеся в Нижегородской области, Володарском районе, пос. Смолино, военный городок Смолино-14.

09.02.2018 года военной прокуратурой Нижегородского гарнизона совместно с представителями Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области проведена проверка по обращению начальника испытательного полигона ФГБУ «ЗЦНИИ» Минобороны России ФИО4 исполнения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что выпуск очищенных сточных вод осуществляется в мелиоративный канал (заболоченный), соединенный с поймой р.Сейма (левый приток р.Ока), учет сбрасываемой воды ведется косвенным методом по производительности насосов. Условия сброса сточных вод в водный объект не определены. Решение о предоставлении в пользование водного объекта ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России отсутствует, что послужило нарушением п.2 ст.11 Водного кодекса РФ.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения подтверждается совокупности собранных и исследованных доказательств, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 13 апреля 2018 года привлек ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.14 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган и судья районного суда установили все юридически значимые для разрешения данного дела обстоятельства.

Доводы жалобы заявителя были предметом исследования суда первой инстанции, в совокупности с иными доказательствами по делу получили верную правовую оценку и обоснованно были отклонены судом первой инстанции. Оснований не согласиться с аргументированными выводами суда первой инстанции у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Изложенные в жалобе заявителем доводы, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы суда и административного органа не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому не могут быть приняты во внимание.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.14 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1– без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева