Решение № 2-578/2024 2-578/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-578/2024

Дело № 2-578/2024

УИД 43RS0010-01-2024-000566-28

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Мякишевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-578/2024 по исковому заявлению КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сумме 350 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-П «О государственной социальной помощи», Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета и порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2021 №7-П (далее по тексту - Порядок) между Управлением и ФИО1 <дата> был заключен социальный контракт *** на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (далее – социальный контракт) на срок 12 месяцев.

В соответствии с п.3.10 Порядка ФИО1 был обязан встать на учет в налоговом органе в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход, прибрести в период действия социального контракта основные средства и материально-производственные запасы и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы. Управлением ФИО1 произведена денежная выплата в размере 350 000 руб. перечислением на его расчетный счет платежным поручением *** от <дата>. В соответствии с п. 2.4.4 получатель обязан не реже 1 раза в месяц до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств. Срок постановки на учет в качестве ИП согласно п.2.4.1 социального контракта определен в течение 2 месяцев после получения государственной социальной помощи.

В нарушение условий социального контракта и Программы социальной адаптации ФИО1 не представил сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в срок до 04.09.2023г., рабочее место не создано, отчеты за период с октября 2023 по январь 2024 года не представлены. Согласно полученным Управлением сведениям УФНС ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя с нарушением установленного срока – <дата>. и по виду деятельности «***», не соответствующей заявленному им в бизнес-плане, при этом согласно сведениям налоговой декларации ФИО1 в 2023 году предпринимательскую деятельность не осуществлял, в связи с чем Управлением было принято решение о досочном прекращении оказания государственной социальной помощи и расторжении социального контракта с 01.02.2024г. в связи с неисполнением получателем условий социального контракта, о чем ФИО1 направлено уведомление с требованием о возврате полученных денежных средств в течение 30 дней со дня получения уведомления, однако денежные средства ответчиком были возвращены.

На основании изложенного КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» просит взыскать с ФИО1 денежные средства, полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сумме 350 000 рублей.

В заседание представитель истца – КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» по доверенности ФИО2 не явилась, представила заявление, в котором просила дело рассмотреть без участия представителя истца, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, письменных возражений или объяснений на иск суду не представил.

Учитывая неявку в судебное заседание истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд полагает возможным в соответствии со ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства, соответствующее определение отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст.1, ч.1 ст.7, ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Закона №178-ФЗ; п. 5 Приложения №8(6) к Государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014г. №296; Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденные Приказом Минтруда России от 03.08.2021г. №536).

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019г. №735-П утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок), который определяет механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) гражданам, проживающим на территории Кировской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, а также порядок перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи и ее размер.

В соответствии с п. 1.3 Порядка государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе на осуществление лицом индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. 1.3.2 Порядка).

Согласно п. 1.8.2 Порядка на реализацию мероприятия, указанного в пп. 1.3.2 Порядка, среди прочих выплат предоставляется единовременная денежная выплата - в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров, в том числе оборудования для создания и оснащения дополнительных рабочих мест, подтвержденной документами об их приобретении (намерении приобрести) у юридического лица, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу п. 1.10. и 1.11 Порядка государственная социальная помощь назначается заявителю решением Кировского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя и предоставляется за счет средств областного и федерального бюджетов в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период.

Основанием предоставления государственной социальной помощи является социальный контракт, который считается заключенным со дня его подписания заявителем (п. 2.13 Порядка) на срок не более 12 месяцев на осуществление лицом индивидуальной предпринимательской деятельности (п.п. 1.3.2 Порядка).

В соответствии с п. 3.7 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт, обязан:

- не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (п.п. 3.7.1 Порядка);

- уведомлять орган социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта (п.п. 3.7.2 Порядка);

- представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта (п.п. 3.7.3 Порядка).

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 10.05.2023г. обратился в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление им индивидуальной предпринимательской деятельности.

На основании заявления решением Управления от <дата>. (протокол от <дата> ***) ФИО1, как «малоимущему одиноко проживающему гражданину», назначена «Государственная социальная помощь (ГСП) на основании социального контракта» единовременно в размере 350 000 руб. на период с <дата> по <дата> в размере стоимости необходимых для ведения предпринимательской деятельности товаров (в т.ч. постановка на учет).

<дата> между Управлением и ФИО1 был заключен социальный контракт *** на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого истец обязался оказать ФИО1 государственную социальную помощь, а получатель этой помощи обязался реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта.

В соответствии с п.п. 2.4.1, 2.4.2, 2.4.4 и п. 3.2.1, 3.3 социального контракта от <дата> *** ФИО1 был обязан встать на учет в налоговом органе в качестве ИП или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; а также не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия контракта.

Согласно приложения к социальному контракту – Программе социальной адаптации, разработанной по заявлению ответчика специалистами Управления на срок действия контракта с <дата>. по <дата>., предусмотрено выполнение ФИО1 следующих мероприятий: предоставление бизнес-плана в мае 2023 года, регистрация в качестве ИП или плательщика налога на профессиональный доход – в течение 2 месяцев после получения ГСП; занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью – июнь 2023г. – февраль 2024 года, предоставление документов, которые подтверждают приобретение основных средств и материальных запасов – в течение срока действия социального контракта. май-июнь 2023 г. и предоставлением ему государственной социальной помощи (ГСП) в виде единовременной выплаты в размере 350 000 рублей на оборудование и расходные материалы.

Согласно разработанному ответчиком бизнес-плану он намеревался использовать ГСП для оказания сварочных услуг населению на территории Вятскополянского района при демонтаже домов, заборов, воздуховодов, изготовлении металлоконструкций, сварке цветных и черных металлов в сварочном цехе на территории гаражного кооператива «Вятка» с возможностью выезда на место проведения работ, для чего ему было необходимо оборудование общей стоимостью 350 000 руб., заявленный срок окупаемости – 2 года, планируемый вид деятельности по ОКВЭД 96.08,33.1

Платежным поручением от <дата>. *** средства государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. перечислены на расчетный счет ответчика в ПАО Сбербанк России, который указан им в заявлении, в полном объеме.

Согласно п. 3.10 Порядка получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт на осуществление лицом индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

- встать на учет в налоговом органе на территории Кировской области в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого);

- приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.

- направить в налоговый орган заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и зарегистрироваться в налоговом органе на территории Кировской области в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта зарегистрирован в налоговом органе в качестве самозанятого).

ФИО1 во исполнение условий социального контракта представил в Управление документы в подтверждение приобретения им оборудования для сварочного цеха на сумму 350 000 рублей (счет *** от <дата> и товарный чек, а также кассовый чек от <дата>.), документов, подтверждающих постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя в срок до <дата>. не представил, отчеты о целевом расходовании денежных средств в Управление за период с октября 2023 года по январь 2024 года им также не были представлены.

Из полученных Управлением сведений из УФНС России по Кировской области установлено, что в период с <дата> по <дата>. ФИО1 был зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход, снят с учета <дата>., при этом сумма заявленного им дохода по указанному налогу составила в ***. Согласно сведениям ЕГРИП ФИО1 зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя <дата>., то есть с нарушением установленного социальным контрактом срока (до 07.09.2023г.), при регистрации указал основным видом деятельности «Деятельность по чистке и уборке прочая», код по ОКВЭД 81.29.9, что не соответствует его бизнес-плану.

В адрес ответчика КОГКУ неоднократно направлялись уведомления на электронную почту о необходимости предоставления отчетов об осуществлении деятельности и целевом расходовании денежных средств ГСП, однако отчеты не были представлены.

Таким образом, ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные Порядком и социальным контрактом *** от <дата>., сведений об осуществлении заявленной им при получении ГСП предпринимательской деятельности в Управление не представлено и по данным налогового органа факт осуществления предпринимательской деятельности не установлен.

В соответствии с п.4.5 Порядка орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание социальной помощи получателю в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными. При этом уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются длительное лечение получателя (более двух месяцев), смерть одного или нескольких членов семьи получателя (и др.).

В соответствии с п. 4.8. Порядка при принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания социальной помощи получателю принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме. О принятом решении орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня его принятия извещает получателя путем направления (вручения) уведомления с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В силу абз. 3 п. 4.8. Порядка получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении в течение 30 дней со дня получения уведомления. При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок, установленный абзацем третьим пункта 4.8 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя указанных сумм денежных средств.

Доказательств наличия уважительных причин невозможности исполнения условий социального контракта ответчиком ФИО1 в Управление не представлено, в связи с чем истцом 01.02.2023г. принято решение *** о досрочном прекращении оказания государственной помощи ФИО1 и расторжении социального контракта с <дата>, в связи с тем, что ответчик в установленный срок не встал на учет в налоговом органе в качестве ИП, а также не представил сведения о целевом расходовании средств государственной социальной помощи, будучи зарегистрированным с иным видом деятельности в качестве предпринимателя, по сведениям УФНС не осуществляющего фактически предпринимательскую деятельность.

01.02.20234 ФИО1 направлено уведомление о принятом решении о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи с требованием о возмещении полученных денежных средств в размере 350 000 руб. в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, которое ответчиком не было исполнено.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 350 000,00 рублей, полученных при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от <дата> ***, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 333-36 Налогового кодекса РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты госпошлины.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в размере 6700,00 руб. в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Вятские Поляны».

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения (паспорт ***) в пользу КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Вятскополянском районе» (***) денежные средства, полученные при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта от <дата> ***, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в размере 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 11 июня 2024 года.

Судья Я.В. Бердникова