Решение № 2-663/2017 2-663/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-663/2017

Дело № 2-663/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 06 марта 2017 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием:

истца ФИО1, ФИО3,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет» по доверенности ФИО5 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8, Тепловой ФИО9 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет», Территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет», Территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований указав, что ФИО1 в <данные изъяты> году Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия (в настоящее время ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ) выделила как работнику, стоящему на очереди на улучшение жилищных условий, квартиру в доме по адресу: ул. им. <адрес> выдан администрацией Советского района г. Волгограда. Общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м. Вместе с ней в квартире проживают: ФИО2 (дочь), ФИО4 (внук). Решив реализовать свое право на приватизацию занимаемой им квартиры с передачей квартиры в его собственность, истица обратилась в департамент муниципального имущества г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о бесплатной передаче в собственность вышеуказанной квартиры.

В связи с чем, просит суд признать за ними право общей долевой собственности на <адрес> по ул. им. Гвоздкова в <адрес> в порядке приватизации по ? доли за каждой.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет» по доверенности ФИО5 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, пояснив суду, что ранее Университет уже обращался в ТУ Росимущества в Волгоградской области в связи с возникновением аналогичных ситуаций по спорным квартирам с просьбой предоставить распорядительный документ на передачу квартир, находящихся в оперативном управлении Университета в муниципальную собственность, однако разрешения получено не было. Это объяснялось тем, что сведения о спорных объектах для внесения в Реестр федерального имущества Университетом не представлялись. Повторное обращение с аналогичным вопросом считают нецелесообразным.

Представитель ответчика Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, представили суду возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Представитель 3-его Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, представили суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав истцов ФИО1, ФИО3, представителя ответчика Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет» по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст. 35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Федеральный закон РФ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», принятый Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ в ст. 7 установил, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 указанного Закона, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на получение жилья в собственность, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В адрес Университета ранее поступало обращение от ФИО1 ФИО10 (от ДД.ММ.ГГГГ.) в связи с тем, что истица обратилась в Департамент муниципального имущества Администрации <адрес> с заявлением о передаче в собственность жилого помещения (квартиры) №, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако, истицей был получен ответ, что в реестре муниципального имущества администрации Волгограда отсутствуют сведения о данном объекте, а также говорится, что право оперативного управления зарегистрировано за Университетом. Таким образом, отсутствуют законные основания для заключения договора на передачу в собственность истцам квартиры в порядке приватизации. В обращении к Университету ФИО1 просит дать согласие на осуществление перехода права на квартиру к Департаменту муниципального имущества.

Однако, Университет не имеет правовой возможности осуществить данное действие по следующим причинам.

Согласно имеющимся у Университета копиям Постановления Администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Департамента ЖКХ и ТЭК Администрации г. Волгограда № № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии от Волгоградской государственной с/х академии в оперативное управление и хозяйственное ведение жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства» данная квартира передавалась Университетом в муниципальную собственность (л.д. 41-42)..

Однако, переход права не был своевременно зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно Постановлению Администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжению Департамента ЖКХ и ТЭК Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии от Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии в оперативное управление и хозяйственное ведение жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства» данная квартира передавалась Академией в муниципальную собственность. Однако, переход права не был своевременно зарегистрирован в установленном порядке (л.д. 43).

В настоящее время Академия не имеет правовой возможности дать согласие на переход права собственности на квартиру без согласия представителя собственника - ТУ Росимущества в <адрес> (ст. 298 Гражданского Кодекса РФ).

Ранее Университет уже обращался в ТУ Росимущества в Волгоградской области с просьбой разрешить предоставить необходимое заявление, однако разрешения получено не было.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в Росреестр обратился представитель ДМИ Администрации <адрес> с заявлением на государственную регистрацию права муниципальной собственности и перехода права собственности к ФИО1, ФИО3 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> однако в результате правовой экспертизы установлено, что право оперативного управления зарегистрировано за Университетом.

В обращении от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии говорилось, что Университету необходимо представить заявление на государственную регистрацию перехода права собственности к ДМИ Администрации <адрес> на вышеуказанную квартиру, а также документы, подтверждающие передачу данной квартиры в муниципальную собственность.

Согласно Постановлению Администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжению Департамента ЖКХ и ТЭК Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии от Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии в оперативное управление и хозяйственное ведение жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства» данная квартира передавалась Академией в муниципальную собственность. Однако, переход права не был своевременно зарегистрирован в установленном порядке (л.д. 43).

Согласно выписке из ЕГРП, полученной Университетом ДД.ММ.ГГГГ, квартира принадлежит Университету на праве оперативного управления, однако на балансе Университета указанное имущество не числится, в Реестр федерального имущества сведения также не передавались (л.д. 39-40).

Квартира № в <адрес>, расположенном по ул. им. <адрес> была предоставлена ФИО1 ФИО11, в <данные изъяты> году Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия (в настоящее время ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ) выделила как работнику, стоящему на очереди на улучшение жилищных условий, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. (л.д. 9).

Факт регистрации ФИО1, ФИО3 вышеуказанном жилом помещении подтверждается справкой выданной МБУ «МФЦ» по предоставлению государственных и муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ. исх. ДД.ММ.ГГГГ истица получила отказ от Департамента муниципального имущества администрации <адрес> по причине того, что вышеуказанное жилое помещение (квартира) в муниципальную собственность не передавалась, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем является ФГБОУ ВО Волгоградская ГАУ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась письменно к Университету с просьбой выразить согласие на выдачу Университетом заявления о регистрации перехода права на квартиру к Департаменту муниципального имущества <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ. исх. № ФИО1 был предоставлен отчет от Университета, в котором говорилось, что фактически квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, были переданы в муниципальную собственность <адрес> на основании Постановления Администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

Таким образом, у ФИО1, ФИО3 никакого жилья в личной собственности не имеется.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», указано, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правого режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Кроме того, этот универсально сформулированный запрет не позволяет дифференцированно подходить к оценке складывающихся у граждан жизненных ситуаций и может приводить к ограничению их прав, несоразмерному целям защиты законных интересов других лиц.

Согласно ст. 672 ч. 1, 673 ч. 1 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения; объектом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, однако, учитывая, что <адрес> целевого назначения как жилье для временного проживания не имеет, в связи с чем, утрачивает статус жилого помещения, расположенного в общежитии.

Спорное жилое помещение было предоставлено истице неограниченный срок. Все это время истцы несут расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают необходимые платежи, производят ремонт, то есть пользуются квартирой как своей собственной.

Согласно Постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжению Департамента ЖКХ и ТЭК Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии от Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии в оперативное управление и хозяйственное ведение жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства» данная квартира передавалась Академией в муниципальную собственность. Однако, переход права не был своевременно зарегистрирован в установленном порядке.

В настоящее время Университет не имеет правовой возможности дать согласие на переход права собственности на квартиру без согласия представителя собственника - ТУ Росимущества в Волгоградской области.

Как пояснил в судебном заседании, представитель ответчика Университет не отрицает факт предоставления квартиры истице и факт передачи дома в муниципальную собственность.

Таким образом, истцы ФИО1, ФИО3 предоставленную им законом возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не реализовали, в спорном помещении, которое представляет собой изолированное жилое помещение, зарегистрирована и проживает одна семья.

В судебном заседании ответчик не отрицает факт предоставления <адрес> сотруднице ФИО1 и факт передачи дома в муниципальную собственность.

Суд приходит к выводу, что исковые требования истцов законны, поскольку отсутствие согласия Университета на выдачу заявления о регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру к Департаменту муниципального имущества не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований ФИО1 и реализации ее законного права на получение жилья в собственность.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, поэтому согласия собственника при осуществлении передачи жилых помещений в собственность граждан не требуется.

В виду данных обстоятельств и учитывая, что признание права собственности на жилое помещение за ФИО1, ФИО3 не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд считает исковые требования ФИО1, ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО12, Тепловой ФИО13 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Волгоградский государственный аграрный университет», Территориальному управлению Росимущества по <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в равных долях, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО14, Тепловой ФИО15 по <данные изъяты> доли за каждой в порядке приватизации право собственности на <адрес> по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Макарова