Решение № 7(2)-265/2024 от 14 октября 2024 г. по делу № 7(2)-265/2024

Судья: Белозерских Л.С. N 7 (2) - 265

(УИД:31RS0022-01-2024-003662-07)

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 14 октября 2024 г.

Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,

с участием А. , в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении,

заместителя начальника гражданско-судебного отдела прокуратуры Белгородской области М. ,

представителя управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области Т. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Б. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 3 сентября 2024 г., которым постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Б. № от 10 июля 2024 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении инженера ООО <данные изъяты> А. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Б. № от 10 июля 2024 г. инженер ООО <данные изъяты> А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 3 сентября 2024 г., постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Б. просит отменить решение судьи районного суда, принять по делу новое решение об оставлении обжалуемого постановления без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области Т. , заместителя начальника гражданско-судебного отдела прокуратуры Белгородской области М. , поддержавших жалобу в полном объеме, а также А. , возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 8.2 КоАП РФ административную ответственность образует бездействие, выразившееся в неисполнении обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлении паспортов отходов I - IV классов опасности.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ, характеризующаяся бездействием, выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Для привлечения к административной ответственности, согласно приведенной правовой норме, необходимо установить, что в процессе хозяйственной деятельности субъекта административной ответственности образуются отходы производства и потребления I - V классов опасности, которые в установленном порядке не учитываются.

Понятие отходов производства и потребления дано в статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которой под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частей 1, 3 статьи 14 названного Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 указанной статьи).

Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4 Порядка паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Согласно пункту 7 Порядка копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Признавая инженера ООО <данные изъяты> А. виновной по ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что 17 апреля 2024 г. прокуратурой г. Белгорода с привлечением специалистов Управления Экоохотнадзора Белгородской области проведена проверка в отношении ООО <данные изъяты> на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами, в том числе I-II классов опасности (в т. ч. отработанные ртутные лампы) в ходе которой выявлен факт неисполнения инженером ООО <данные изъяты> А. обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, а именно – отсутствие паспортизации отходов I-IV классов опасности за 2023 г. и период январь-март 2024 г. по установленной форме приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Отменяя постановление должностного лица от 10 июля 2024 г., судья районного суда исходил из того, что в ходе проведенной проверки ООО <данные изъяты> не обнаружены какие-либо отходы, подлежащие отнесению к конкретному классу опасности, что указывает на отсутствие данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду, а также на отсутствие оснований для составления паспорта отходов I - IV классов опасности.

Вопреки доводам жалобы заявителя, какие-либо доказательства, свидетельствующие о неисполнения инженером ООО <данные изъяты> А. обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, при обстоятельствах, указанных в постановлении должностного лица, в материалах дела отсутствуют.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они основаны на нормах КоАП РФ.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода о прекращении производства по делу является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 3 сентября 2024 г., которым постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Б. № от 10 июля 2024 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении инженера ООО <данные изъяты> А. прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Б. – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.М. Незнамов