Решение № 2-111/2017 2-111/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-111/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года п.Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П. единолично,

с участием представителя истца – помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Кулакова А.В.,

при секретаре судебного заседания Гудаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности очистки территории производственной базы, запрете сжигания отходов распиловки древесины на земельном участке и взыскании государственной пошлины

установил:

Прокурор Заларинского района Иркутской области обратился с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности очистки территории производственной базы, запрете сжигания отходов распиловки древесины на земельном участке и взыскании государственной пошлины. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Заларинского района проведена проверка соблюдения обязательных требований федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Иркутской области, в том числе в сфере охраны окружающей среды и пожарной безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>. Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в межрайонной инспекции Фендеральной налоговой службы № по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по переработке круглого леса на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном ей на основании договора аренды. В ходе проведенной проверки выявлено: на земельном участке индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется приемка, складирование, хранение и переработка круглого леса и хранение пиломатериала. На земельном участке расположены следующие объекты: <данные изъяты>. Зафиксирована работа фронтального погрузчика. В ходе осмотра территории установлено, что в результате хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 образуются следующие виды отходов: 3 класс опасности - отработанные моторные гидравлические масла, масла индустриальные отработанные, масла автомобильные отработанные (эксплуатация автотранспорта);

4 класс опасности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный, (в процессе жизнедеятельности работников), отходы коры (деревообработка на пилораме); 5 класс опасности - отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины, опилки натуральной чистой древесины (деревообработка на пилораме). На территории производственной базы, где осуществляется разгрузка, и временное складирование древесины отмечено скопление отходов от лесопереработки, которые сосредоточены навалом. Кроме того, в ходе осмотра территории установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес> систематически производится сжигание отходов в виде горбыля и опила. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу требований ч. 2 названной статьи, сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен. Вместе с тем, в ходе визуального осмотра установлено, что территория производственной базы захламлена отходами производства и потребления. В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде. В силу части 1 и 2 статьи 39 данного Федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, под обезвреживанием отходов понимается уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. В силу части 1 статьи 16 данного Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. Согласно ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам. Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме». В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В силу пункта 77 Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Не допускается сжигать отходы и тару в местах, находящихся на расстоянии менее 50 метров от объектов. В силу пункта 19 Правил запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов. В нарушение статьи 58 Конституции Российской Федерации, статьи 3, части 1 статьи 11, частей 1 и 2 статьи 39, частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статьи 3, части 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», пунктов 19, 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации индивидуальный предприниматель ФИО1 производит сжигание отходов в виде горбыля на земельном участке на открытом грунте, не используя сооружения, оборудование или аппаратуру для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и не имея разрешение на выброс загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, пожарной безопасности нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, а также интересы Российской Федерации, в том числе в части государственного регулирования в области охраны окружающей среды. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, к которым, в том числе, относятся: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение исполнения обязанностей в натуре. Согласно ст.22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей. Просил обязать ответчика очистить территорию производственной базы, расположенной по адресу: <адрес> от отходов производства, запретить ответчику сжигание отходов распиловки древесины на земельном участке по адресу: <адрес> до получения в установленном порядке разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кулаков А.В. поддержал заявленные исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении, указав, что до настоящего времени требования прокурора Заларинского района ответчиком не выполнены.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, об уважительности причин неявки не уведомила и не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, письменного ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие, также указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом, исковые требования удовлетворяются и истец освобождается от обязанности доказывать заявленные требования, ему известны и понятны.

С учетом мнения участвующего лица и положений ст.167 ГПК РФ, определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, полагает требования прокурора Заларинского района подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Давая оценку представленным доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что по настоящему делу признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, судом принимается такое признание.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности очистки территории производственной базы, запрете сжигания отходов распиловки древесины на земельном участке и взыскании государственной пошлины, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 очистить территорию производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, от отходов производства.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 сжигание отходов распиловки древесины на земельном участке по адресу: <адрес> до получения в установленном порядке разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. с зачислением в доход муниципального образования «Заларинский район».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П.Барушко