Решение № 2А-848/2020 2А-848/2020~М-876/2020 М-876/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-848/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой В.П.,

с участием ст.помощника Кимовского межрайпрокурора Сергеевой Ю.Н.,

представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-848/2020 по административному исковому заявлению УМВД России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> ССР, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 суток, то есть до 25.11.2020.

Административные исковые требования обоснованы тем, что гражданин <данные изъяты> Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> ССР, удостоверение личности № сроком действия с 21.01.2009 по 21.01.2019, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику № выдано Посольством <данные изъяты> Республики в Российской Федерации сроком действия с 13.10.2020 по 12.12.2020.

ФИО3 был осужден за совершение особо тяжкого преступления и отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области сроком до 30.03.2020.

10.03.2020 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Федеральной службой исполнения наказаний, подведомственной Министерству юстиции Российской Федерации, в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО3 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. Согласно вышеуказанного распоряжения пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 18.03.2020 УМВД России по Тульской области принято решение о депортации гражданина Киргизской Республики ФИО3

Согласно п.9.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин <данные изъяты> Республики ФИО3 был доставлен и на основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО1 от 18.03.2020 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

ФИО3 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 30.03.2020 в 13 часов 20 минут, что усматривается из копии журнала учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 01.04.2020 ФИО3 помещен в Центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 29.05.2020.

Решениями Кимовского городского суда Тульской области срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> неоднократно продлевался до 26.10.2020.

В связи с тем, что у ФИО3 истек срок действия документа, удостоверяющего личность, по запросу УМВД России по Тульской области на имя указанного гражданина 17.03.2020 Посольством <данные изъяты> Республики в Российской Федерации было оформлено свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику № сроком действия по 16.05.2020.

Осуществить процедуру депортации гражданина <данные изъяты> Республики ФИО3 в сроки действия свидетельства на возвращение не представилось возможным, т.к. в соответствии Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №763-р с 00 часов 00 минут по московскому времени 30.03.2020 было временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

В Посольство <данные изъяты> Республики в Российской Федерации 22.05.2020 (исх. №) был направлен запрос в повторном оформлении свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику в отношении гражданина <данные изъяты> Республики ФИО3, ответ на который в адрес УМВД России по Тульской области не поступил, в связи с чем 11.08.2020 (исх. №) направлен повторный запрос. 13.10.2020 Посольством <данные изъяты> Республики в Российской Федерации оформлено свидетельство на возвращение в отношении ФИО3 № сроком действия по 12.12.2020.

Гражданин <данные изъяты> Республики ФИО3 будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пп.5,6 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходным обязательством Российской федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации, на основании Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе з сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных ж муниципальных нужд», УМВД России по Тульской области по покупке билета заключается госконтракт об оказании услуг депортируемым, реадмиссируемым иностранным гражданам по обеспечению авиационными билетами, по бронированию, и оформлению. В связи с этим, для бронирования и приобретения билетов требуется время. Пребывание гражданина <данные изъяты> Республики ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении в обоснование заявленных требований. Указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение ст.помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ:

- иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты> ССР, удостоверение личности № сроком действия с 21.01.2009 по 21.01.2019, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику № выдано Посольством <данные изъяты> Республики в Российской Федерации сроком действия с 13.10.2020 по 12.12.2020.

Гражданства Российской Федерации ФИО3 не имеет и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года за исключением случая, предусмотренного п.9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В силу п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина (лица без гражданства), указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока подлежащего депортации ФИО3 в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск), обратилось Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области.

Из справки ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тульской области серии ЗУ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 20.02.2018 года Железнодорожным районным судом города Рязани по ч.3 ст.162, ст.64 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Он отбывал наказание в местах лишения свободы с 31 марта 2017 года по 30 марта 2020 года, освобожден по отбытии наказания, следует к месту жительства: <адрес>.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от 10.03.2020 № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, согласно которому признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Республики ФИО3 сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.32 ст.86 УК РФ.

Уведомлением от 30.03.2020 ФИО3 объявлено, что в отношении него вынесено данное распоряжение. Он предупрежден об уголовной ответственности по ст.322 УК РФ за незаконное пересечение Границы Российской Федерации.

18.03.2020 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации ФИО3

Уведомлением от 30.03.2020 ФИО3 объявлено, что в отношении него принято названное выше решение о депортации. Он предупрежден о том, что въезд на территорию Российской Федерации ему запрещен в течение пяти лет с даты депортации.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании решения заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО1 от 18.03.2020 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Киргизской ССР, помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий 48 часов.

ФИО3 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 30.03.2020 в 13 часов 20 минут, что усматривается из копии журнала учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 01.04.2020 ФИО3 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток, то есть до 29.05.2020.

Решениями Кимовского городского суда Тульской области ФИО3 неоднократно продлевался срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...> до 26.10.2020.

Осуществить процедуру депортации гражданина <данные изъяты> Республики Адинаева Шавкатжона Абиджановича в сроки действия свидетельства на возвращение не представилось возможным, так как в соответствии распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 №763-р с 00 часов 00 минут по московскому времени 30.03.2020 было временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

13.10.2020 Посольством <данные изъяты> Республики в Российской Федерации оформлено свидетельство на возвращение в <данные изъяты> Республику в отношении ФИО3 № выдано сроком действия по 12.12.2020.

Таким образом, в настоящее время имеется реальная возможность депортации ФИО3, для чего требуется только приобретение билета.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя истца Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности ФИО2 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО3, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление УМВД России по Тульской области к ФИО3, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области - удовлетворить.

Продлить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> ССР, подлежащему депортации, срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...> на 30 (тридцать) суток, то есть до 25.11.2020.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий