Постановление № 5-125/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-125/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2017 года <адрес> РБ

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Савина О.В.,

с участием представителя юридического лица МУП «Белебеевский коммунальник», в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 ФИО5 действующего на основании доверенности №,

Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по <данные изъяты> ФИО2 ФИО6

рассмотрев открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Белебеевский коммунальник» муниципального района <данные изъяты> (МУП «Белебеевский коммунальник»), о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Белебеевского городского суда РБ поступил административный материал обратился в суд с административным материалом, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по <данные изъяты> ФИО2 ФИО7. при проведении мероприятия про контролю (надзору) на объекте КТП 10/04 кВ № электроснабжение полигона ТБО <адрес>, ВЛ 04 кВ, КЛ 04 кВ электроснабжения производственной базы и полигона ТБО <адрес>, электроустановки производственных и бытовых помещений полигона ТБО <адрес> и производственной базы <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> В, принадлежащим Муниципальному унитарному предприятию «Белебеевский коммунальник» муниципального района <данные изъяты> (МУП «Белебеевский коммунальник») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – по факту нарушения требований в области электроэнергетике.

Материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в городской суд.

В судебном заседании Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по <данные изъяты> ФИО2 ФИО8., ссылаясь на результаты проверки МУП «Белебеевский коммунальник», отраженные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ просил привлечь МУП «Белебеевский коммунальник» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела представителю юридического лица МУП «Белебеевский коммунальник» - ФИО1 ФИО9., разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 24.4 и ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств от него не поступило, с нарушениями, отраженным в акте проверки и протоколе об административном правонарушении был согласен, указанные нарушения будут устранены. Ссылаясь на то, что для устранения выявленных нарушений необходимо время, не возражал против приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Муниципальное унитарное предприятие «Белебеевский коммунальник» муниципального района <адрес> (МУП «Белебеевский коммунальник») является юридическим лицом.

Распоряжением заместителя руководителя ФИО10.Короткова от ДД.ММ.ГГГГ №-рп/б назначено проведение плановой проверки в Муниципальном унитарном предприятии «Белебеевский коммунальник» муниципального района <данные изъяты> (МУП «Белебеевский коммунальник»).

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном унитарном предприятии «Белебеевский коммунальник» муниципального района <данные изъяты> (МУП «Белебеевский коммунальник») выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрированы Минюстом России 22. января 2003 г., per. №) (ПТЭ ЭП); Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок утв. Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированы Минюстом России от ДД.ММ.ГГГГ № (ПО ТЭУ); Правила устройства электроустановок Минэнерго СССР, ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ). (ПУЭ); Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 160); Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках СО 153-3ДД.ММ.ГГГГ-2003 (РД 3ДД.ММ.ГГГГ). Утверждена приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № (Истр. ПИСЗИЭ) и другие НТД (ГОСТы, СНИПы).

В ходе проверке было выявлено, что выполнение и соблюдение МУП «Белебеевский коммунальник», обязательных требований нормативных правовых актов, нормативно-технических документов в области энергетической безопасности, неудовлетворительное. Техническое состояние и эксплуатация электроустановок КТП 10/04 кВ № электроснабжения полигона ТБО <адрес> находится в аварийном состоянии, создает реальную угрозу жизни и безопасности людей, возникновению аварий и пожаров, что подтверждается актом проверки Западно-Уральского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ

№
пп/п

Сведения и характервыявленных нарушений

Наименование, пункт нарушенного нормативного документа

1.

МУП «Белебеевский коммунальник», являясь потребителем электроэнергии, договора на электроснабжение с ООО ЭСКБ-Юг Полигон ТБО № от ДД.ММ.ГГГГ и Производственной базы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечивает: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил эксплуатации, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала.

ПТЭ ЭП п.1.2.2.

2.

Не назначены ответственный за электрохозяйство и его заместитель, из числа руководителей или специалистов предприятия, после прохождения проверки знаний и присвоения в электроустановках до и выше 1000 В Y группу по электробезопасности.

ПТЭ ЭП пп.1.2.3., 1.2.7,

3.

Энергослужба предприятия, не укомплектована подготовленным электротехническим персоналом в соответствии объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок. Имеющийся электротехнический персонал, обслуживающий электроустановки напряжением до выше 1000 В, не имеет соответствующую подготовку (не прошел проверку знаний по охране труда при эксплуатации электроустановок, не имеет группу по электобезопасности), не может обеспечить безопасную эксплуатацию электроустановок. Не проведен расчет численности электротехнического персонала. Договор на эксплуатацию со специализированной организацией так же не заключен.

ПТЭ ЭП п.1.2.1, ПОТЭУ

пп. 2.1, 2.4.

4.

В целях выполнения организационных мероприятий по обеспечению безопасного проведения работы в электроустановках, на предприятии отсутствуют работники из числа административно-технического персонала (руководящие работники и специалисты), на которых возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ в электроустановках имеющие группу V - при эксплуатации электроустановки напряжением выше 1000 В.

ПТЭ пп.1.2.2, 1.2.6. ПОТЭУ пп. 5.1., 5.4.

5.

Письменным указанием руководителя, не назначены ответственные за безопасное ведение работ (выдающий наряд, отдающий распоряжение, ответственный руководитель работ, допускающий, производитель, наблюдающий, имеющий право единоличного осмотра электроустановок, право оперативных переключений)

ПТЭ ЭП п.ДД.ММ.ГГГГ, ПОТЭУ п.5.12

6.

Руководителем организации не утвержден перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности. Перечень должностей и профессий не электротехнического персонала требующих присвоения 1 группы по электробезопасности

ПТЭ ЭП пп. 1.4.3., 1.4.4.

7.

Не пересмотрен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с ПО «Бэлебеевские электрические сети» ООО «Башкирэнерго» после передачи ГУП «Белебеевский коммунальник» в муниципальную собственность и переименования в МУП «Белебеевский коммунальник»

ПТЭ ЭП п. 1.8.1.

8.

Не проводится техническое обслуживание и плановый ремонт оборудования электроустановок, отметки о проводимых ремонтах, отсутствуют. Графики ППР так же отсутствуют.

ПТЭ ЭП пп.1.6.1, 1.6.2, 1.6.3, 1.6.14

9.

Не проводится капитальный ремонт электрооборудования КТП 10/04 кВ № (находится в аварийном состоянии), не разработаны долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок.

ПТЭ ЭП пп.1.6.1, 1.6.4, 1.6.9. 1.6.14

10.

Не проведены профилактические испытания оборудования электроустановок КТП 10/04 кВ №, ВЛ 04 кВ, КЛ 04 кВ, электроустановок производственных и бытовых помещений полигона ТБО <адрес> и производственной базы <адрес>. Не определены конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования утверждаемое техническим руководителем организации

ПТЭ ЭП пп.1.2.2., 3.6.2, приложение 3

11.

Не ведется техническая и оперативная документация: проектная документация со всеми последующими изменениями, акты приемок, паспортные карты на КТП 10/04 кВ, ВЛ 04 кВ, КЛ 04 кВ, электрооборудование 0,4 кВ, заземляющее устройство; Отсутствует утвержденный перечень технической документации; Не составлены однолинейные схемы электроснабжения; На рабочих местах не определен необходимый комплект инструкций (должностных, производственных, по охране труда).

ПТЭ ЭП пп..1.8.1, 1.8.2, 1.8.5, 1.8.6, 1.8.7, 1.8.9

12.

Соответствующим распоряжением руководителя, не определен порядок хранения и выдачи ключей от электроустановок

ПТЭ ЭП п.1.2.2.

ПОТЭУ п.3.13

13.

Электроустановки не укомплектованы испытанными защитными средствами и плакатами безопасности в соответствии с нормами комплектования. Не определен перечень средств защиты. Не ведется журнал учета и содержания средств защиты.

ПТЭ ЭП п.1.7.6, ПОТЭУ п.1.4., Инст.по ПИСЗИЭ пп 1.2.3, 1.4.2, пр.8,9

14.

КТП 10/04 кВ № электроснабжения Полигона ТБО <адрес>, находится в аварийном состоянии. Не проведено техническое обслуживание и ремонт, оборудование КТП расположено в местности с загрязненной атмосферой, изоляторы и изолирующие части РУ 10 кВ и РУ 04 кВ загрязнены, не предусмотрено герметизация шкафов.

ПТЭ ЭП пп. 1.6.1, 2.2.6

15.

КТП 10/04 кВ № электроснабжения Полигона ТБО <адрес>, находится в аварийном состоянии. При эксплуатации силового трансформатора 10/04 кВ не обеспечивается надежная работа, течь масла с понижением его уровня ниже масломерного стекла.

ПТЭ ЭП пп. 2.1.2, 2.1.41

16.

КТП 10/04 кВ № электроснабжения Полигона ТБО <адрес>, находится в аварийном состоянии. Не обеспечена пожарная безопасность электроустановок, вокруг КТП, не выполнено расчистка кустарников и растительности.

ПТЭ ЭП пп. ДД.ММ.ГГГГ, ПУЭ п.1.1.37

17.

КТП 10/04 кВ № электроснабжения Полигона ТБО <адрес>, находится в аварийном состоянии. Двери РУ 10,04 кВ не заперты на замок.

ПТЭ ЭП п.2.2.4, ПОТЭУ п.3.12

18.

КТП 10/04 кВ № электроснабжения Полигона ТБО <адрес>, находится в аварийном состоянии. На дверях не нанесены надписи и оперативные наименования, предупреждающие знаки.

ПТЭ ЭП п.ДД.ММ.ГГГГ.

19.

КТП 10/04 кВ № электроснабжения Полигона ТБО <адрес> находится в аварийном состоянии. Смонтированы электрический щит и разъемное соединение (розетка), электроснабжение щита выполнено изолированными незащищенными проводами, кроме того имеются провода с неизолированными оголенными жилами.

ПТЭ ЭП п.2.2.4, ПУЭ п.2.1.52

20.

На разъединителе присоединения трансформатора КТП 10/04 № к сети высшего напряжения 10 кВ, отсутствует заземлитель.

ПУЭ п.ДД.ММ.ГГГГ.

21.

Привод разъединителя присоединения трансформаторов на КТП 10/04 кВ №, к сети высшего напряжения не заперт на замок.

ПУЭ п.ДД.ММ.ГГГГ.

22.

Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющих устройств по графику, но реже одного раза в 6 месяцев.

ПТЭ ЭП п.2.7.9.

23.

Состояние осветительной и силовых электропроводок вагона охраны полигона ТБО <адрес>, не отвечают требованиям безопасности, в отношении поражения электрическим током относится к помещениям повышенной опасности (металлический каркас) выполнены двухпроводными линиями, отсутствуют нулевые защитные проводники и УЗО с номинальным током срабатывания не более 30 мА.

ПУЭ

пп. ДД.ММ.ГГГГ, 7.1.3.6, ДД.ММ.ГГГГ

24.

Для обогрева помещения вагон охраны полигона ТБО <адрес> эксплуатируется водогрейный электрический котел не заводского изготовления не соответствующее государственным стандартам или техническим условиям.

ПТЭ ЭП п.ДД.ММ.ГГГГ.

25.

В помещениях повышенной опасности, особо-опасных помещениях используются штепсельные соединения (розетки) без нулевых защитных проводников и УЗО с номинальным током срабатывания не более 30 мА (мастерские, стояночный бокс, склад хранения песка, вагон охраны полигона ТБО).

ПУЭ п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

26.

Электрические сети не защищены от токов короткого замыкания, они должны иметь защиту от токов КЗ, обеспечивающую по возможности наименьшее время отключения и требования к селективности. Не проведена наладка защиты. (мастерские, стояночный бокс, вагон охраны полигона ТБО)

ПУЭ п.3.1.8.

27.

Не предусмотрено распределение по группам потребителей, аппарат защиты не обеспечивает защиту (мастерские, стояночный бокс, вагон охраны полигона ТБО)

ПУЭ 3.1.3.

28.

Для защиты от поражения электрическим током в случае повреждения изоляции не применены защитные меры при косвенном прикосновении: кабельные конструкции, трубы электропроводки, лотки, короба на которых укреплены кабели и провода, а также другие металлические конструкции, на которых устанавливается электрооборудование

ПУЭ пп.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выявленных в ходе проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований нормативно-правовых актов РФ в области электроэнергетики в отношении Муниципального унитарного предприятия «Белебеевский коммунальник» муниципального района <адрес> (МУП «Белебеевский коммунальник») составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности №-ВЗД от ДД.ММ.ГГГГ, с 12.00 часов ДД.ММ.ГГГГ прекращена эксплуатация (проведение работ): КТП 10/04-63 кВа № электроснабжение полигона ТБО <адрес> МУП «Белебеевский коммунальник», подключенный к ВЛ 10 кВ фидер № ПС «Машзавод», сети ПО «БЭС» ООО «Башкирэнерго».

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Санкцией данной статьи для юридических лиц предусмотрена ответственность от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании позволяет суду сделать вывод о том, что в Муниципальном унитарном предприятии «Белебеевский коммунальник» муниципального района <данные изъяты> (МУП «Белебеевский коммунальник») факт нарушения требований нормативно-правовых актов РФ в области электроэнергетики, предусмотренный ст.9.11 КоАП РФ нашел свое подтверждение в суде. Данное обстоятельство, кроме пояснений Государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора по <данные изъяты> ФИО2 ФИО11 подтверждается пояснениями представителя МУП «Белебеевский коммунальник», а также подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, из которых видно, что в МУП «Белебеевский коммунальник» обнаружены нарушения требований нормативно-правовых актов РФ в области электроэнергетики, предусмотренные ст. 9.11 КоАП РФ, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, возникновения техногенной катастрофы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в административном порядке приостановить деятельность (эксплуатацию, проведение работ): КТП 10/04-63 кВа № электроснабжение полигона ТБО <данные изъяты> МУП «Белебеевский коммунальник», подключенный к ВЛ 10 кВ фидер № ПС «Машзавод», сети ПО «БЭС» ООО «Башкирэнерго», расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 27.16-27-17,29.9-30.3 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Белебеевский коммунальник» муниципального района <данные изъяты> (МУП «Белебеевский коммунальник») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ((эксплуатацию, проведение работ): КТП 10/04-63 кВа № электроснабжение полигона ТБО <адрес> МУП «Белебеевский коммунальник», подключенный к ВЛ 10 кВ фидер № ПС «Машзавод», сети ПО «БЭС» ООО «Башкирэнерго», расположенный по адресу: <адрес>, на срок - 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья Савина О.В.