Решение № 2А-812/2017 2А-812/2017~М-731/2017 М-731/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-812/2017

Дело № 2а-812/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 15 ноября 2017 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Нурмагомедова Н.Б.,

при секретаре Баштукаевой З.М.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ – ОПФР по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов незаконными.

В обоснование требований указано, что 19.02.2017 в МРИ ФНС №7 по РД он был зарегистрирован в качестве ИП, намеривался открыть свое производство, но по независящим от него обстоятельствам не смог приступить к осуществлению предпринимательской деятельности, и в том же году он подал заявление в регистрирующий орган о прекращении своей деятельности. В декабре 2014 года он обратился в налоговую службу г.Буйнакска получить справку для предоставления в УСЗН г.Буйнакска для установления коммунальных льгот, где ему стало известно о том, что на тот период он числится в качестве ИП, о чем он не знал. В конце 2014 года он повторно подал заявление о прекращении деятельности в качестве ИП, о чем ДД.ММ.ГГГГ получил выписку из ЕГРЮЛ. В сентябре 2017 года от судебного пристава-исполнителя ему стало известно, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, что за данный период в пенсионном фонде г.Буйнакска на него, как на ИП, начислялись страховые взносы в ПФР, ФСС, ФОМС, после чего он получил в пенсионном органе требования об уплате недоимки по страховым взносам и постановления о взыскании страховых взносов. ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске никогда не информировало его о наличии за ним задолженности, то есть не направляло в его адрес требования об уплате недоимок по страховым взносам и принятия решений о взыскании недоимок, и постановления о взыскании страховых взносов. Просит признать незаконными требования ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске по страховым взносам, пеней и штрафов №01700540025366 от 19.05.2011; №01700540018736 от 27.03.2012; №01700540036219 от 19.03.2013; №01700540012947 от 14.02.2014; №01700540059865 от 12.03.2015; №017S01160064936 от 02.09.2016 и постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов №01700590011475 от 23.09.2011; №01700590031445 от 17.10.2012; №01700590013903 от 15.08.2013; №01700590018172 от 04.07.2014.

Административный истец ФИО2, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, уважительность причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем на основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признал и просил в удовлетворении административного искового заявления отказать. Пояснил, что сведений о направлении ФИО2 по месту его жительства требований и постановлений по страховым взносам не имеется. Однако согласно действующему законодательству административный истец обладал определенным кругом обязанностей, согласно которым он должен был своевременно и надлежащим образом осуществлять выплату страховых взносов.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации, ст.3, пп.1 п.1 ст.23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 НК РФ.

Согласно ч.5 ст.15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон №212-ФЗ), при рассмотрении настоящей настоящего спора подлежат применению положения Закона №212-ФЗ.

Согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, страхователи, указанные в пп.2 п.1 ст.6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ч.2 ст.16 Закона №212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч.8 настоящей статьи.

В соответствии со ст.18 указанного Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.60 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу п.3 ст.19 указанного Федерального закона до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч.14 ст.19, а также ч.1 ст.20 указанного Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 Закона.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч.3 ст.20 Закона №212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч.11 ст.20 Закона №212-ФЗ).

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем и в силу требований закона являлся лицом, обязанным уплачивать страховые взносы.

Страховые взносы за 2010-2015 годы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации административным истцом не уплачивались.

В связи с выявлением недоимки по страховым взносам ГУ-ОПФР по РД в г.Буйнакске 19.05.2011 было выставлено требование №01700540025366 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 12441,86 рублей за 2010 год, 27.03.2012 – требование №01700540018736 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 17534,13 рублей за 2011 год, 19.03.2013 – требование №01700540036219 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 20302,32 рублей за 2012 год, 14.02.2014 – требование №01700540012947 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 40248,36 рублей за 2013 год; 12.03.2015 – требование №01700540059865 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 29845,55 рублей за 2014 год; 02.09.2016 – требование №017S01160064936 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 989,88 рублей за 2015 год.

В связи с неисполнением указанных требований пенсионным органом приняты постановления №01700590011475 от 23.09.2011; №01700590031445 от 17.10.2012; №01700590013903 от 15.08.2013; №01700590018172 от 04.07.2014 о взыскании с ФИО2 страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 7 ст.22 Закона №212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Однако в нарушение положений ст.62 КАС РФ стороной административного ответчика не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в подтверждение направления административному истцу указанных выше требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а сам административный истец оспаривает получение данных требований.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснил, что указанных сведений не имеется.

Следовательно, данные требования не были направлены ФИО2, а поэтому у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых постановлений.

Таким образом, ГУ-ОПФР по Республике Дагестан в г.Буйнакске был нарушен порядок взыскания недоимки.

С учетом указанных обстоятельств, административное исковое заявление о признании незаконными требования об уплате страховых взносам, пеней и штрафов за 2010-2015 годы и постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными, как несоответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», требования №01700540025366 от 19 мая 2011 года; №01700540018736 от 27 марта 2012 года; №01700540036219 от 19 марта 2013 года; №01700540012947 от 14 февраля 2014 года; №01700540059865 от 12 марта 2015 года; №017S01160064936 от 02 сентября 2016 года об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и постановления №01700590011475 от 23 сентября 2011 года; №01700590031445 от 17 октября 2012 года; №01700590013903 от 15 августа 2013 года; №01700590018172 от 04 июля 2014 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, принятые Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске.

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2017 года. Решение в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: