Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-1/2019 М-1/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-211/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 5 марта 2019 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи ГАБОВОЙ Т.Н.,

при секретаре судебного заседания ГОНЧАРЕНКО О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211-2019 по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьский психоневрологический диспансер» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, о допуске к работе, взыскании неполученной заработной платы и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, о допуске к работе, взыскании неполученной заработной платы и компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности врача-психиатра психиатрического отделения. 20 ноября 2018 года главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» был издан приказ о прохождении психиатрического освидетельствования работников учреждения, а 21 ноября 2018 года ей выдано направление на обязательное психиатрическое освидетельствование, которое она не прошла. ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача № она была отстранена от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Считает, действия ответчика, связанные с направлением ее на обязательное психиатрическое освидетельствование, приказ об отстранении ее от работы незаконными. Полагает, что у нее как у врача-психиатра психиатрического отделения отсутствует обязанность по прохождению психиатрического освидетельствования.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Орловская Ю.Н. на исковых требования настаивали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Указали, что врач-психиатр не должен проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Отстранение от работы ФИО1 произведено до истечения сроков прохождения освидетельствования, установленных в приказе главного врача от 20 ноября 2018 года. Деятельность комиссии по проведению психиатрического освидетельствования не регламентирована, документы, свидетельствующие о прохождении психиатрического освидетельствования членами комиссии, отсутствуют. Кроме того, полагали некорректным прохождение психиатрического освидетельствования врача-психиатра – работника ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер», в этом же учреждении.

Представители ответчика – ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, привели доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснили, что врачи-психиатры подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Указанное освидетельствование ФИО1 в установленные работодателем сроки не прошла, в связи с чем, в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации была отстранена от работы до прохождения психиатрического освидетельствования.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента здравоохранения ЯНАО, ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница», в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» в должности врача-психиатра психиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ

20 ноября 2018 года главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» издан приказ № о прохождении психиатрического освидетельствования работников ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер», установлены сроки прохождения психиатрического освидетельствования.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного приказа работники, получившие направления на обязательное психиатрическое освидетельствование должны пройти его в течение 20 дней.

ФИО1 ознакомлена с данным приказом 21 ноября 2018 года и в этот же день ей было выдано направление № на обязательное психиатрическое освидетельствование.

В установленный приказом главного врача от 20 ноября 2018 года двадцатидневный срок со дня получения направления истец психиатрическое освидетельствование не прошла. В связи с чем, приказом главного врача № № от 25 декабря 2018 года была отстранена от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель, в частности, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обеспечивая безопасные условия и охрану труда, работодатель кроме прочего обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абзац тринадцатый части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 (далее - Правила).

Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).

В силу пунктов 3, 4, 5 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. 4. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с указанными нормативными правовыми актами является обязанностью работодателя.

При этом согласно статье 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

Приказ № от 20 ноября 2018 года издан главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» в целях определения пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, на основании статьи 213 ТК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Установленный в приказе работодателя № от 20 ноября 2018 года срок для прохождения психиатрического освидетельствования (в течение 20 дней с даты получения направления) является разумным.

Приказами департамента здравоохранения ЯНАО от 19 августа 2013 года № и 19 апреля 2018 года № утвержден состав комиссии ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» по проведению психиатрического освидетельствования.

Судом с достоверностью установлено, что ФИО1 не прошла обязательное психиатрическое освидетельствование в установленный работодателем срок без уважительных причин.

В ходе судебного разбирательства и в письменных объяснениях истца, адресованных главному врачу, от 24 декабря 2018 года ФИО1 указала, что не прошла психиатрическое освидетельствование по причине отсутствия у нее такой обязанности.

Однако, суд не может согласиться с такой позицией истца в силу следующего.

В соответствии с картой № 03 00 01 03 специальной оценки труда врача-психиатра психиатрического отделения, стационар (СНИЛС работника 042-943-753 65), проведенной в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке труда», определены вредные (опасные) факторы (строка 030): биологический, световая среда, напряженность трудового процесса, определен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2.

Согласно пункту 1.8 дополнительного соглашения № 13 от 12 ноября 2018 года к трудовому договору № 49 от 22 мая 2007 года условия труда работника характеризуются следующим перечнем уровней вредных производственных факторов: Пр. № 1 п. 2.4 Инфицированный материал и материал, зараженный или подозрительный на заражение микроорганизмами 3-4 группы патогенности (опасности) или гельминтами, Пр. № 2 п. 17 Работы медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений.

Согласно должностной инструкции врача-психиатра психиатрического отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Психоневрологический диспансер», врач-психиатр психиатрического отделения в своей работе руководствуется: правилами внутреннего трудового распорядка, правилами лечебно-охранительного режима, постановлениями, распоряжениями, приказами вышестоящего руководства, настоящей должностной инструкцией (пункт 4 раздела I).

Врач-психиатр обязан обеспечить максимально полное обследование, наблюдение и лечение больных в соответствии со Стандартами оказания медицинской помощи, назначать больным соответствующее лечение (пункт 1 и 2 раздела II должностной инструкции).

Таким образом, врач-психиатр, должен знать и обязан назначать медикаментозное лечение с учетом клинической картины психического расстройства и в соответствии с действующими клиническими рекомендациями, протоколами ведения больных и стандартами оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, используя, в частности: антипсихотики (нейролептики).

Факт назначения врачом-психиатром нейролептиков при лечении тех или иных заболеваний либо психозов не оспаривался и истцом в ходе судебного разбирательства.

Данные обстоятельства свидетельствуют о применении врачами-психиатрами в психиатрической практике нейролептиков.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства от 28 апреля 1993 года № 377 в разделе «Фармакологические средства» содержит прямое указание на применение нейролептиков в психиатрической практике, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания и токсикомания, в разделе «Инфицированный материал и материал, зараженный гельминтами» содержится указание на работу в контакте с инфицированным материалом и материалом, зараженным гельминтами, с инфицированными больными.

Таким образом, врач-психиатр подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию.

Соответственно, прохождение истцом психиатрического освидетельствования организовано ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку ФИО1 не прошла психиатрическое освидетельствование в установленный срок без уважительных причин, она обоснованно в соответствии со статьей 76 ТК РФ была отстранена работодателем от работы.

Процедура отстранения от работы истца соблюдена. До издания приказа истцу было предложено дать письменные объяснения по факту непрохождения психиатрического освидетельствования. 24 декабря 2018 года ФИО1 была уведомлена об отстранении от работы в случае непрохождения освидетельствования. С приказом об отстранении от работы истец ознакомлена лично под роспись 25 декабря 2018 года.

Приказ об отстранении истца от работы вопреки доводам стороны истца издан по истечении установленного пунктом 4 приказа от 20 ноября 2018 года № срока.

Ограничений по направлению медицинских работников психоневрологических диспансеров для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в свою же медицинскую организацию не установлено. При этом, согласно пункту 10 Правил несогласие работника с решением комиссии может быть обжаловано в суде.

Иные доводы, озвученные стороной истца в судебном заседании, не являются предметом исследования, а потому не подлежат установлению и доказыванию в рамках настоящего судебного спора.

Учитывая, что судом не установлено вины работодателя в непрохождении психиатрического освидетельствования истцом, а также факта нарушения трудовых прав истца ответчиком, у суда отсутствуют основания и для удовлетворения исковых требований в части взыскания заработной платы и компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Ноябрьский психоневрологический диспансер» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, о допуске к работе, взыскании неполученной заработной платы и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.Н. Габова