Решение № 2А-3857/2017 2А-3857/2017~М-2980/2017 М-2980/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-3857/2017

Дело № 2а-3857/2017 20 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Чувашевой М.Д.,

при секретаре Максимовой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора города Северодвинска к ФИО1 о прекращении действия права управления маломерными судами,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления маломерными судами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что административный ответчик обладает правом управления маломерными судами на основании удостоверения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Проведенной проверкой установлено, что ответчик состоит на учете у врача <данные изъяты> Наличие у гражданина указанного заболевания препятствует его допуску к управлению маломерными судами, поскольку создает угрозу безопасности других участников движения, их жизни и здоровью. Просил прекратить действие права ФИО1, предоставленное ему на основании водительского удостоверения <данные изъяты> от <адрес> года на управление маломерными судами.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Васильев С.В. требования поддержал.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующего в деле прокурора Васильева С.В., исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлен Правилами пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502, Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утверждены Приказом МЧС России от 27.05.2014 N 262).

Согласно п. 1.5. Правил аттестации документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В сфере управления индивидуальными маломерными судами годность по состоянию здоровья судоводителей определяется в соответствии с "Перечнем медицинских противопоказаний, препятствующих допуску к управлению индивидуальными маломерными судами" утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" от 26.05.1986 N 724. В качестве таких противопоказаний указаны психические заболевания, все виды и формы: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области» ФИО1 выдано удостоверение <данные изъяты> на право управления маломерным судном.

Согласно представленной <данные изъяты> информации, ответчик состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ года по поводу зависимости <данные изъяты>.

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным кодексом.

В силу части 1 статьи 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. В соответствии с частью 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Определением суда была назначена судебно-психиатрическая экспертиза для установления существенных для дела обстоятельств; от участия в экспертизе административный ответчик уклонился, в связи с чем, суд признает факт наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению маломерными судами установленным.

Управление маломерным судном - это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению маломерным судном, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства суд, установив, что административный ответчик не может быть признан годным по состоянию здоровья к управлению маломерными судами, и осуществление им деятельности по управлению маломерным судном не отвечает требованиям безаварийного плавания судов и безопасности людей на водных объектах, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и представляет угрозу причинения вреда в будущем, пришел к выводу, что при наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний, продолжение действия права управления маломерным судном противоречит основным принципам законодательства о безопасности деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Северодвинска к ФИО1 о прекращении действия права управления маломерными судами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, ул. <адрес> предоставленное ему на основании водительского удостоверения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года на управление маломерными судами.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Д.Чувашева