Решение № 2-570/2018 2-570/2018 ~ М-536/2018 М-536/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-570/2018

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «17» июля 2018 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезнёвой Е.А.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах ФИО1 ФИО4 к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Чуноярская средняя школа №13» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

18 июня 2018 года прокурор Богучанского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к МКОУ «Чуноярская средняя школа №13» о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2018 года по 31 мая 2018 года в сумме 7579 рублей 20 копеек.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял истцу заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Селезнёва Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МКОУ «Чуноярская средняя школа №13», надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направил, о причинах его неявки суду не сообщил, письменных возражений по поводу заявленного требования суду не представил.

Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещённая о месте и времени проведения судебного разбирательства дела, в суд не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, в ранее направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом извещённого о месте и времени разбирательства дела, в суд не явился, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя, в письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований прокурору Богучанского района отказать, поскольку с 01 января 2018 года Правительством Красноярского края МРОТ был установлен в Богучанском районе на уровне 16 167 рублей, исходя из чего в бюджете Богучанского района предусмотрены средства (краевые и местные субвенции) на персональную выплату работникам в сфере образования из расчёта 16167,00 рублей.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом извещённое о месте и времени разбирательства дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайства об отложении дела не заявляло.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, материального истца и представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальному истцу установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Судом установлено, что МКОУ «Чуноярская средняя школа №13» является некоммерческой организацией, находится по адресу: <...>. В силу п.п. 1.5, 1.6 Устава, утверждённого постановлением администрации Богучанского района Красноярского края от 19 января 2016 года, учредителем и собственником имущества школы является Муниципальное образование Богучанский район, полномочия учредителя от имени которого осуществляет администрация Богучанского района Красноярского края, полномочия собственника – управление муниципальной собственностью Богучанского района. Школа находится в ведении Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Как следует из материалов дела, материальный истец ФИО1, имеющая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояла в трудовых отношениях с ответчиком в указанный в иске период в должности уборщика служебных помещений 0,5 ставки и гардеробщика 0,5 ставки.

Условиями заключённых с материальным истцом трудовых договоров и дополнительного соглашения к ним, и как видно из представленных расчётных листков, в состав заработной платы истца включены должностной оклад в размере 2 552 рубля (0,5 ставки – 1276,00 рублей и 0,5 ставки – 1276,00 рублей), а также районный коэффициент в размере 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50 %.

Как видно из п.4 трудовых договоров, заключённых между МКОУ «Чуноярская средняя школа №13» и материальным истцом, последней установлена шестидневная рабочая неделя с одним выходным днём.

Из представленных расчётных листков, табелей учёта рабочего времени за период с января по май 2018 года следует, что материальному истцу с учётом отработанного времени начислена заработная плата в размере 16167 рублей в месяц; в январе, феврале, марте, апреле и мае 2018 года истец отработал 20 дней, 23 дня, 26 дней, 25 дней и 24 дня соответственно, что составляет полную отработку рабочего времени.

При этом истцу, полностью отработавшей за указанный в иске период нормы рабочего времени и выполнившей свои трудовые обязанности, была начислена заработная плата: за январь 2018 года в сумме 16167,00 рублей; за февраль 2018 года в сумме 16167,00 рублей; за март 2018 года в сумме 16167,00 рублей; за апрель 2018 года в сумме 16167,00 рублей; и за май 2018 года в сумме 16167,00 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава МКОУ «Чуноярская средняя школа №13», приказов о приёме истца на работу, трудовых договоров, заключённых ответчиком с истцом, табелей учёта рабочего времени, расчетными листками о размере начисленных и выплаченных истцу в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцу заработной платы, количестве фактически отработанных истцом дней за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц, с 01 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рубля в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем с 01 января 2018 года в размере не менее 17080,20 рублей (9489 х 1,8) в месяц, а с 01 мая 2018 года в размере не менее 20093,40 рублей (11163 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30 %, северной надбавки в размере 50 %, в период с января по май 2018 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат за январь, февраль, март и апрель 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 17080,20 руб. ((9489,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленными истцу заработными платами за указанный период, из расчёта:

Январь 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,00 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Февраль 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,00 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Март 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,00 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Апрель 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,00 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Подлежащую взысканию с ответчика сумму заработной платы за май 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 20093,40 руб. ((11163,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленной истцу заработной платы за указанный период, из расчёта:

Май 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Итого подлежит взысканию в пользу ФИО1 заработная плата за период работы с 01 января 2018 года по 31 мая 2018 года – 7579 рублей 20 копеек.

При этом суд не может согласиться с позицией третьего лица Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края о том, что нарушений в действиях ответчика при начислении заработной платы не имеется, поскольку судом достоверно установлено, что заработная плата истца за указанный в иске период с учётом всех выплат, входящих в состав основной заработной платы, в том числе компенсационных выплат (районный коэффициент и северную надбавку) начислена меньше гарантированного размера минимальной оплаты труда для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем, с учетом вышеуказанного трудового законодательства заработная плата указанной категории работников, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Иное толкование положений ст.ст.129,133,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 333.19 НК РФ с ответчика МКОУ «Чуноярская средняя школа №13» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 400 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах ФИО1 ФИО5 удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Чуноярская средняя школа №13» в пользу ФИО1 ФИО6 7579 (семь тысяч пятьсот семьдесят девять) рублей 20 копеек, - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 мая 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Чуноярская средняя школа №13» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Голобородько