Решение № 2-161/2019 2-161/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-161/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 2019 года с. Тамбовка

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ю.Х.Кадырова,

при секретаре Ж.В.Матюхиной,

с участием представителя истца – помощника прокурора Тамбовского района Ковальчук Т.Ю.,

представителя ответчика администрации Муравьевского сельсовета - главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района Амурской области к администрации Муравьевского сельсовета о понуждении оборудовать муниципальные котельные приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию,

У с т а н о в и л:

Прокуратурой Тамбовского района проведена проверка исполнения Муравьевским сельсоветом законодательства в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальной сфере в ходе подготовки и прохождения отопительного периода 2018-2019 годов. При проверке установлено, что в собственности Муравьевского сельсовета находятся здания двух котельных, расположеные по адресу: <адрес>; и <адрес> А, у которых отсутствуют приборы коммерческого учета потребляемой и реализованной тепловой энергии. Указанные котельные обслуживаются ООО «Сервис», на основании концессионных соглашений. Администрацией Муравьевского сельсовета, осуществляющей полномочия собственника в отношении муниципального имущества, до настоящего времени не выполнены требования действующего законодательства в части установки в котельных приборов учета тепловой энергии. Отсутствие приборов учета в котельных препятствует получению паспортов готовности котельных к предстоящему отопительному периоду, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащего качества поставляемой тепловой энергии, и возможному срыву начала отопительного периода на территории Муравьевского сельсовета. Истец, действующий в интересах жителей сел Муравьевка и Резуновка, просит обязать администрацию Муравьевского сельсовета оборудовать муниципальные котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес> А, приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Ковальчук Т.Ю. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что поскольку котельные с оборудованием сданы по концессионному соглашению в ООО «Сервис», оборудовать котельные приборами учета тепловой энергии должен ООО «Сервис», в случае удовлетворения требований прокурора просила увеличить срок приобретения и установки оборудования котельной в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, котельной <адрес> до сентября 2020 года.

Представитель третьего лица - ООО «Сервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств суду не представлено.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Поскольку оборудование муниципальных котельных приборами учета тепловой энергии затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор вправе обратиться с данным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Из положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 261 следует, что до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

На основании ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Во исполнение названной нормы законодательства постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В силу п. 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Согласно п. 15 правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

По смыслу указанных норм, на собственников источников тепловой энергии возлагается обязанность по оснащению этих источников приборами учета тепловой энергии в целях, как коммерческого учета тепловой энергии, так и в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Из представленных документов следует, что Муравьевскому сельсовету на праве собственности принадлежат: котельная, инвентарный №, площадью 166,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; котельная, инвентарный №, площадью 87,5 кв.м., расположенная по адресу; <адрес> А, кадастровый №.

08.08.2016 администрацией Муравьевского сельсовета с ООО «Сервис» заключены концессионные соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Муравьевский сельсовет. Объектами заключеных концессионных соглашений являются котельная кадастровый №, площадью 166,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, и котельная, кадастровый №, площадью 87,5 кв.м., расположенная по адресу; <адрес> А, кадастровый №.

Согласно справки к акту А-А72-380 от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности к отопительному периоду 2018-2019 г.г. муниципального образования Муравьевского сельсовета, проведенной Дальневосточным управлением Ростехнадзора по Амурской области, в ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе не представлены документы, подтверждающие установку и ввод в эксплуатацию приборов учета произведенной и отпускаемой тепловой энергии по каждой котельной, расположенных на территории Муравьевского сельсовета.

Таким образом, администрацией Муравьевского сельсовета, осуществляющей полномочия собственника в отношении муниципальных котельных, до настоящего времени не выполнены требования действующего законодательства в части организации учета используемых энергетических ресурсов.

Отсутствие в бюджете муниципального образования необходимых средств для организации коммерческого учета тепловой энергии на котельной не является предусмотренным законом основанием для не оснащения котельной прибором учета тепловой энергии и не освобождает орган местного самоуправления от выполнения возложенной на него как на собственника обязанности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку исполнение обязанности по оборудованию муниципальных котельных приборами учета тепловой энергии и обеспечению введение их в эксплуатацию может быть осуществлено только администрацией Муравьевского сельсовета, суд для выполнения требований прокурора, полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Тамбовского района Амурской области удовлетворить.

Обязать администрацию Муравьевского сельсовета оборудовать муниципальные котельные, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес> А, приборами учета тепловой энергии и обеспечить введение их в эксплуатацию в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 2019 года.

Судья: Ю.Х.Кадыров