Решение № 12-323/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 12-323/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №12-323/19

г.о. Самара 22 апреля 2019 года

Судья Советского районного суда города Самары Трунина М.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ЖКС" на постановление мирового судьи судебного участка №52 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №5-150/19 в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» (ИНН <***>, дата регистрации 11.10.2012г.), находящегося по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка №52 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 ООО "ЖКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Ко АП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Жилищно-коммунальная система» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление как незаконное и не обоснованное. В решении Верховного Суда РФ от 23.09.2015 №АКПИ 15-957 изложена правовая позиция, в соответствии с которой предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании №1110 во взаимосвязи с нормами ЖК РФ не могут рассматриваться как требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом и как требование к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Законом №255-ФЗ изменено содержание части 7 статьи 20 ЖК РФ, которая в редакции, действующей с 01.05.2015 г., устанавливает, что государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление. Таким образом, с 01.05.2015 г. проверка лицензионных требований не входит в предмет муниципального контроля.

На основании вышеизложенного, поскольку у Администрации отсутствовали полномочия на проведение лицензионного контроля, то ГЖИ Самарской области не имело оснований привлекать (составлять протокол) к административной ответственности ООО «ЖКС» по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Предметом проверки не могли быть соблюдение лицензионных требований и в акте проверки так же не указаны нарушения каких именно лицензионных требований допущено ООО «ЖКС».

Доказательством нарушения лицензионных требованийявляется акт проверки органа МЖК, в котором не указаны нарушения лицензионных требований, вместе с тем, иных доказательств нарушения лицензионных требований в материалах проверки отсутствуют. Инспектором ГЖИ Самарской области дополнительных доказательств нарушения лицензионных требований не представлено и не исследовано судом в виду их отсутствия.

Заявитель полагает, что суд, не имея достаточных данных о нарушении лицензионных требований, рассмотрел дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС» по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ по материалам органа МЖК. В виду чего, ООО «ЖКС»необоснованно привлечено к административной ответственности. Таким образом, считает, что в действиях ООО УК «ЖКС» отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного заявитель ООО «Жилищно-коммунальная система» просит суд, признать постановление № 5-142/2019 от 20.03.2019 г. мирового судьи судебного участка №52 Светского судебного района г. Самара незаконным и отметить. Производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 1, 2 КоАП РФ, в виду отсутствия события административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебное заседание представитель ООО «ЖКС» и представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Так, ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицензионные требования к лицензиату установлены ст. 193 ЖК РФ.

В соответствии с 4.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме

В соответствии с п.7 гл.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи.

Судом установлено, что ООО «ЖКС» имеет лицензию №178 от 27.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Администрацией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара при осуществлении контроля за соблюдением правил благоустройства территории внутригородского района установлено, что мероприятия по своевременной очистке кровли от снега, надели и сосулек жилого <адрес> управляющей организацией ООО «ЖКС» не организованы, что подтверждается актом (объяснениями) от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией нарушения. Указанными материалами установлены нарушения п.11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, Мировым судьей установлено нарушение ООО «ЖКС» лицензионных требований, предусмотренных «Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110, в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными Государственной жилищной инспекцией письменными материалами дела, а также перечисленными выше доказательствами. Протокол об административном правонарушении №2415 от 15.02.2019 года по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКС» составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, выражающаяся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и охватывает бездействие, допущенное ООО «ЖКС» по всему объекту, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2, 28.3 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе, отражены.

При рассмотрении дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО «ЖКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется, установленный ст.4.5. КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ООО «ЖКС» в жалобе не приведено.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья правильно учел характер совершенного им административного правонарушения, принял во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, обоснованно назначил наказание с учетом с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, ниже минимального размера штрафа.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка №52 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №5-150/19 в отношении ООО «Жилищно-коммунальная система» (ИНН <***>, дата регистрации 11.10.2012г.), находящегося по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «ЖКС» без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Судья: М.В.Трунина