Решение № 2А-4939/2017 2А-4939/2017~М-2448/2017 М-2448/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-4939/2017

подлинник Дело № 2а-4939/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г.Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.,

при секретаре Чайкуне И.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700038:63, возложении на ответчика обязанности принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700038:63 в собственность за плату.

Требования мотивированы тем, что истец, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с соответствующим заявлением, на которое получил отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700038:63 от ДД.ММ.ГГГГ №Л-7882 по причине несовпадения вида разрешённого использования с фактическим использованием. Не согласившись с данным ответом, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом и своевременно, доверила представление своих интересов представителю.

Представитель административного истца ФИО3 (доверенность от 10.06.2017г., диплом от 23.06.2006г. рег. №ВСГ 0683466) в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>-оол А.С. (доверенность от 27.07.2017г. №) в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела были извещены своевременно и надлежащим образом, представил отзыв в котором.

Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии " по <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В силу ст.150 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и обоснованы по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым, общественно-деловым, производственным и иным территориальным зонам. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При этом Земельным кодексом РФ установлено, что не могут предоставляться в частную собственность и, соответственно, не подлежат приватизации, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота (п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ), и земельные участки общего пользования, то есть те участки, которые уже заняты площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования ( п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ ).

В соответствии с ч. 1 ст.70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Согласно части 4 статьи 70.1 Земельного кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008г. N561 утверждено "Положение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3 которого также установлено, что основанием для резервирования земель для государственных и муниципальных нужд является, в частности, документация по планировке территории.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на жилой дом, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на жилой дом, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.02.2017г. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м. Право собственности за истцом зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными документальными по делу доказательствами.

Вышеуказанный жилой дом располагается на земельном участке, площадью 759,0 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0700038:63, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

С целью приобретения права собственности на земельный участок, занимаемый жилым домом ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:07000038:63.

По результатам изучения заявления о предоставления земельного участка, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> отказал в удовлетворении заявления по причине того, что вид разрешенного использования земельного участка- социальное обслуживание (код -3.2). В связи с чем, выбранный вид разрешённого использования не соответствует цели использования земельного участка, а именно использование жилого дома.

Установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав представленные сторонами доказательства, в том числе кадастровый паспорт земельного участка, схемы расположения объекта недвижимости имущества на земельном участке, схему расположения земельного участка на кадастровом плене территории, схему координат, распоряжение о предварительном согласовании представления земельного участка, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку жилой дом, расположенный на спорном земельном участке завершен строительством в 1984 г., право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. Учитывая тот факт, что жилой дом выстроен задолго до утверждения Правил землепользования и застройки, при их утверждении должно было быть учтено наличие объекта недвижимости (жилого дома), установление территориальной зоны не должно было нарушить прав истца.

Доказательство того, что спорный земельный участок находится в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, а также в составе земель общего пользования, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлены в материалы дела достаточные и относимые доказательства, подтверждающие факт нецелевого использования спорного земельного участка, а представленные, в свою очередь, опровергаются другими доказательствами и обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения гражданского дела. Следовательно, обстоятельства, изложенные в письме Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от 24.05.2017г. не могут служить основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 у органа местного самоуправления не было, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, - удовлетворить.

Признать не соответствующим закону отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 24 мая 2017 года № Л-7882 в предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка, с кадастровым номером №

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска согласовать предоставление земельного участка ФИО4 с кадастровым номером №, общей площадью 759,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Ю.Грудина