Решение № 2-3528/2024 2-472/2025 2-472/2025(2-3528/2024;)~М-2700/2024 М-2700/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-3528/2024

Дело № 2-472/2025

УИД 33RS0001-01-2024-004628-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Заглазеева С.М.,

при секретаре Ухановой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ГБУЗ ВО «Городская больница №6 г. Владимира» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Управления Роспортебнадзора по Владимирской области к ГБУЗ ВО «Городская больница №6 г. Владимира», Министерству здравоохранения Владимирской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с иском к ГБУЗ ВО «Городская больница №6 г. Владимира», Министерству здравоохранения Владимирской области о понуждении к совершению действий, в обоснование исковых требований, указано, что Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» на основании решения № 293 от 24.11.2023 г. заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО3, изданным в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена плановая выездная проверка. В рамках проведенной плановой проверки в деятельности ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» выявлены множественные нарушения требований СанПиН 3.3686-21, СП 2.1.3678-20, которые отражены в акте проверки.

По итогам проведенной плановой проверки ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со следующими требованиями - устранить нарушения норм (пунктов) п.4.7 СП 2.1.3678-20 в следующей части: заменить в помещении диализа кресла с поврежденным покрытием; заменить в физиотерапевтическом кабинете кушетку с поврежденным покрытием; физиотерапевтическом кабинете стулья выполнены из материалов, исключающих дезинфекционную обработку (деревянные тканевые).

Устранить нарушения норм (пунктов) п. п. 177 СанПиН 3.3686-21 в следующей части: вирусологическая лаборатория, п. 177 - устранить дефекты пола, стен, потолка во внутренней отделке помещений, препятствующие качественному проведению уборок; бактериологическая лаборатория, п. 177 - устранить дефекты пола, стен, потолка во внутренней отделке помещений, препятствующие качественному проведению уборок.

Срок устранения нарушений обязательных требований, установлен до ДД.ММ.ГГГГ В адрес Управления поступила информация ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» о исполнении ранее выданного предписания письмо исх. № от 31.05.2024г. Как следует из информации, предоставленной ответчиком предписание выполнено лишь частично.

На основании изложенного выше Управление Роспотребнадзора по Владимирской области просило суд обязать ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» исполнить требования предписания № от 28.12.2023г., а именно в срок не более 1 года с даты вступления в силу решения суда: устранить дефекты и повреждения: в вирусологической лаборатории - стен, потолка во внутренней отделке помещения, в бактериологической лаборатории - пола, стен, потолка во внутренней отделке помещения.

Обязать Министерство здравоохранения Владимирской области выделить денежные средства в целях устранения нарушений, указанных в предписании № отДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании, поддержала исковые требования, по доводам изложенных в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчик ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, согласился с имеющимися нарушениями, пояснил, что учреждение принимает меры к исполнению выданного предписания, но учитывая, что денежные средства для этого выделяются из бюджета Владимирской области, в срок выполнить предписание не представилось возможным.

Представитель Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, причины не явки не известны.

Представители третьих лиц Министерство финансов Владимирской области, Росздравнадзор по Владимирской области в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, причины не явки не известны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999) следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка

Таким образом, предоставленные Роспотребнадзору полномочия позволяют ему осуществлять определенные действия в интересах неопределенного круга потребителей с целью защиты их прав от деятельности лиц, не соответствующей санитарно-эпидемиологическому законодательству.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту - СанПиН 3.3686-21).

В соответствии с п. 1 СанПиН 3.3686-21 настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 5 СанПиН 3.3686-21 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП 2.1.3678-20). ,

Согласно п. 1.1. указанных СП настоящие санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Как следует из п. 1.2 указанных СП, настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Как следует из материалов дела управлением Роспотребнадзора по Владимирской области в отношении ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного санитарного врача по Владимирской области ФИО3, изданным в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведена плановая выездная проверка. В рамках проведенной плановой проверки в деятельности ГБУЗ ВО «ГБ №6 г.Владимира» выявлены множественные нарушения требований СанПиН 3.3686-21, СП 2.1.3678-20, которые отражены в акте проверки.

По итогам проведенной плановой проверки ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со следующими требованиями - устранить нарушения норм (пунктов) п.4.7 СП 2.1.3678-20 в следующей части: заменить в помещении диализа кресла с поврежденным покрытием; заменить в физиотерапевтическом кабинете кушетку с поврежденным покрытием; физиотерапевтическом кабинете стулья выполнены из материалов, исключающих дезинфекционную обработку (деревянные тканевые).

Устранить нарушения норм (пунктов) п. п. 177 СанПиН 3.3686-21 в следующей части: вирусологическая лаборатория, п. 177 - устранить дефекты пола, стен, потолка во внутренней отделке помещений, препятствующие качественному проведению уборок; бактериологическая лаборатория, п. 177 - устранить дефекты пола, стен, потолка во внутренней отделке помещений, препятствующие качественному проведению уборок.

Срок устранения нарушений обязательных требований, установлен до ДД.ММ.ГГГГ В адрес Управления поступила информация ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» о исполнении ранее выданного предписания письмо исх. № от 31.05.2024г. Требования предписания выполнено лишь частично.

Как указал представитель истца, не устранены нарушения в вирусологической лаборатории, не проведен ремонт пола, стен, потолка во внутренней отделке помещений; не устранены нарушения в бактериологической лаборатории, не проведен ремонт пола, стен, потолка во внутренней отделке помещений.

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» признал факт невыполнения указанных истцом требований предписания.

Учитывая данные обстоятельства суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к ответчику ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» об обязании устранить нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца к ответчику Министерству здравоохранения Владимирской области суд приходит к следующему.

Согласно Постановления от 28.12.2023г. № 1011 Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области, Министерство здравоохранения Владимирской области, является учредителем ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» так же распорядителем бюджетных средств, в соответствии с п.3.16 организует в соответствии с действующим законодательством централизованное приобретение медицинского оборудования, лекарственных препаратов и медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания в пределах выделенных средств областного бюджета, организует их распределение в установленном порядке, п. 3.18 выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление деятельности Министерства, п.3.19 составляет бюджетную роспись на соответствующий год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по организациям государственной системы здравоохранения Владимирской области и государственном образовательным организациям, подведомственным Министерству, исполняет соответствующую часть областного бюджета.

На основании п.3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Анализ вышеприведенных законоположений, позволяет суду прийти к выводу, что организация и финансирование мероприятий по приведению работ связанных с устранением выявленных нарушений в ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира», является одной из функций органа местного самоуправления в лице Министерства здравоохранения Владимирской области.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат исполнению за счет денежных средств выделяемых ответчиком Министерством здравоохранения Владимирской области.

Следовательно, на ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» необходимо возложить исполнение предписания № от 28.12.2023г., а именно устранить дефекты и повреждения: в вирусологической лаборатории - стен, потолка во внутренней отделке помещения, в бактериологической лаборатории - пола, стен, потолка во внутренней отделке помещения, после выделения денежных средств в необходимом для устранения нарушений размере.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом принципа разумности исполнения судебных постановлений, установленного ст.6.1 ГПК РФ, полагает целесообразным с целью исполнения решения суда по настоящему делу установить следующие сроки для ответчиков: для Министерства здравоохранения Владимирской области - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а для ГБУЗ ВО «ГБ №6 г. Владимира» - в течение 4 месяцев с момента выделения Министерством здравоохранения Владимирской области денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспортебнадзора по Владимирской области к ГБУЗ ВО «Городская больница №6 г. Владимира», Министерству здравоохранения Владимирской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Владимирской области (ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений указанных в предписании № от 28.12.2023г., вынесенного в отношении ГБУЗ ВО «Городская больница №6 г. Владимира».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Городская больница №6 г.Владимира» устранить дефекты и повреждения в вирусологической лаборатории - стен, потолка во внутренней отделке помещения; в бактериологической лаборатории - пола, стен, потолка во внутренней отделке помещения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение 4 месяцев с момента выделения Министерством здравоохранения Владимирской области денежных средств.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.М. Заглазеев

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2025 года