Решение № 12-2/2025 12-3/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 12-2/2025

УИД № 70RS0017-01-2025-000004-05

№12-2/2025


РЕШЕНИЕ

с. Кривошеино 20 января 2025 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Серазетдинов Д.Р.,

при секретаре Сергун Н.А.,

с участием помощника прокурора Кривошеинского района

Томской области Штауб А.В.,

представителя территориального отдела Управления

Роспотребнадзора по Томской области в Кривошеинском районе Е.Т.В.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> С.А.Ю. на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Е.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым возвращены материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 по факту выявленных нарушений в столовой МКОУ Пудинская СОШ,

установил:

постановлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ направлена для рассмотрения в Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Е.Т.В. вышеуказанное постановление возвращено прокурору <адрес> без рассмотрения, ввиду неправильной квалификации выявленного административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением прокурор <адрес> С.А.Ю. обратился в Кривошеинский районный суд <адрес> с протестом, в котором постановлен вопрос об отмене определения и направлении дела на новое рассмотрение.

В возражениях начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Е.Т.В. просила в удовлетворении протеста прокурора отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Штауб А.В. протест прокурора поддержала, указав, что МКОУ Пудинская СОШ не является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах, а школьная столовая не является таким специально оборудованным местом. Деятельность ИП ФИО1 по питанию иных лиц, кроме обучающихся в школе, договором не предусмотрена. Просила протест удовлетворить, определение начальника территориального отдела отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> Е.Т.В. пояснила, что согласена с определением о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагает, что действия ИП ФИО1 квалифицированы не верно, ею со школой заключен соответствующий договор по организации питания. В школе помимо школьников могут питаться и другие сотрудники, поэтому оказываются услуги неопределённому кругу лиц. Считает, что действия ИП ФИО1 должны были квалифицироваться по ст. 6.6 КоАП РФ. Просила определение начальника территориального отдела оставить без изменения

В судебное заседание заинтересованное лицо - ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует телефонограмма, просила протест прокурора <адрес> рассмотреть без ее участия.

Судья в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе (постановлении) об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать вышеуказанные сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола (постановления) об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Несогласие с квалификацией административного правонарушения не относится к числу существенных недостатков, поскольку вопросы о виновности лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, о наличии состава административного правонарушения, а также о квалификации содеянного решаются при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест прокурора г. Кедрового Томской области С.А.Ю. - удовлетворить.

Определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Кривошеинском районе Е.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ № - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 направить начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Кривошеинском районе Е.Т.В. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кривошеинский районный суд Томской области.

Судья Д.Р.Серазетдинов