Решение № 2-478/2018 2-478/2018 ~ М-370/2018 М-370/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-478/2018

Дело № 2-478/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Грищенко С.А.,

с участием помощника прокурора Мугдусян Т.В.,

при секретаре Нестеровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка гражданское дело № 2-478/2018 по иску прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился с указанным иском, указывая на то, что прокуратурой Добринского района Липецкой области в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних» проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание спортивных и игровых площадок, а также соответствия требованиям безопасности размещения на них объектов, предусмотренных для досуга и отдыха детей на территории администрации сельского поселения Добринский сельсовет. Проверкой установлено, что на <адрес> расположено две детских игровых площадки, на <адрес> - одна игровая площадка, в детском сквере на <адрес> и в «Парке молодежи» по одной игровой площадке, которые используется для отдыха детьми, проживающими в указанном населенном пункте. Территории трех площадок огорожены забором. Детские игровые площадки на <адрес> не имеют ограждения. Указанное оборудование эксплуатируется администрацией сельского поселения Добринский сельсовет, которая является его собственником. Пунктом 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения. В свою очередь, не исполняя возложенные обязанности, собственником грубо нарушаются требования Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 « Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 года № 1148-ст(Стандарт) и Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 « Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года № 182-ст (Стандарта 2), а именно: на детской игровой площадке «Пульсар» на <адрес> концы болтовых соединений не имеют защиты, по всей зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие, минигорки желтого и синего цвета пришли в непригодное состояние (имеют отломанные края и середину), информационная табличка отсутствует; на детской игровой площадке на <адрес> за домом № по всей зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие, информационная табличка отсутствует; на детской игровой площадке на <адрес> по всей зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие, на качелях-каруселях отсутствует сиденье и вращающийся элемент, на качелях-качалках нет подставки для ног, на детской горке отсутствует такой элемент как крыша, на площадке находится бытовой мусор; в детском сквере на <адрес> информационная табличка и ударопоглощающее покрытие отсутствует; в «Парке молодежи» на детской площадке информационная табличка отсутствует.

Таким образом, владельцем не обеспечивается должная безопасность при нахождении детей на игровых и спортивных площадках. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района по не обеспечению содержания детских игровых площадок, расположенных <адрес>, в детском сквере на <адрес> и в «Парке молодежи». Обязать администрацию сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями закона:

- на детской игровой площадке «Пульсар» на <адрес> закрыть защитными элементами концы болтовых соединений, по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие, отремонтировать минигорки желтого и синего цвета, установить информационную табличку;

- на детской игровой площадке на <адрес> за домом № по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие, установить информационную табличку;

- на детской игровой площадке на <адрес> по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие, на качелях-каруселях отремонтировать сиденье и обеспечить вращающийся элемент, качели-качалки обеспечить подставкой для ног, на детской горке отремонтировать крышу, на площадке убрать бытовой мусор;

- в детском сквере на <адрес> установить информационную табличку и обеспечить ударопоглощающее покрытие;

- в «Парке молодежи» <адрес> на детской площадке установить информационную табличку.

В судебном заседании помощник прокурора Мугдусян Т.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и приведенные в установочной части решения.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, суду пояснил, что данные нарушения имели место быть и в ближайшее время будут устранены в полном объеме.

Представитель отдела по опеке и попечительству администрации Добринкого района Липецкой области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 относительно удовлетворения исковых требований не возражала, поскольку ответчиком не обеспечивается должная безопасность при нахождении детей на игровых и спортивных площадках. Несоблюдение требований закона может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также тяжкие последствия – причинение вреда здоровью, что является недопустимым.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, представителя отдела по опеке и попечительству администрации Добринского муниципального района Липецкой области, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.п. 12, 14, 19 ч. 1 ст. 14 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Решением Совета депутатов сельского поселения Добринский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №-рс утверждены «Правила благоустройства территории сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области» (далее - Правила).

Согласно п. 2.10 ст. 2 данных Правил к объектам благоустройства сельского поселения Добринский сельсовет относятся специально оборудованные площадки (детские, спортивные, для выгула собак и т.п.), прилегающие к ним территории. К элементам благоустройства территории относятся в том числе площадки (для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, выгула и дрессировки собак, стоянок транспортных средств, хозяйственные площадки) (подп. 4 п. 2.25 Правил).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – Стандарт).

Согласно п.п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.9, 4.3.22.2 4.3.22.1 которого конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем.

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены.

Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – Стандарт 2).

Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Так, в соответствии с п. 7.5 Стандарта 2 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика исковые требования признал добровольно, о чем написал соответствующее заявление.

Признание иска представителем ответчика и удовлетворение вследствие этого заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Более того, признание иска представителем ответчика полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, и способствует более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

Ответчику понятны последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст.ст.173, 198 ГПК РФ о том, что признание ответчиком иска и его принятие судом обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. В случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, в связи с чем, суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание, что признание иска представителем ответчика сделано добровольно, его волеизъявление является осознанным и ясным, последствия принятия признания иска ему разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права третьих лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 173, 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района по не обеспечению содержания детских игровых площадок, расположенных на <адрес>, в детском сквере на <адрес> и в «Парке молодежи» <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Добринский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести детские игровые площадки в соответствие с требованиями закона:

- на детской игровой площадке «Пульсар» на <адрес> закрыть защитными элементами концы болтовых соединений, по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие, отремонтировать минигорки желтого и синего цвета, установить информационную табличку;

- на детской игровой площадке на <адрес> за домом № <адрес> по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие, установить информационную табличку;

- на детской игровой площадке на <адрес> по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие, на качелях-каруселях отремонтировать сиденье и обеспечить вращающийся элемент, качели-качалки обеспечить подставкой для ног, на детской горке отремонтировать крышу, на площадке убрать бытовой мусор;

-в детском сквере на <адрес> установить информационную табличку для обеспечения безопасности и обеспечить ударопоглощающее покрытие;

- в «Парке молодежи» <адрес> на детской площадке установить информационную табличку для обеспечения безопасности.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Судья С.А. Грищенко