Решение № 12-15/2017 12-15/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-15/2017

РЕШЕНИЕ

27 июля 2018 года

с. Яр-Сале

Административное дело № 12-15/2017

Судья Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа О.В. Степанюк, при секретаре Тадибе М.И. с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директора МБУ «Информационное агентство ЯТВ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО3 – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ямальского района ЯНАО от 14 мая 2018 года о прекращении дела за истечением срока давности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО3 – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ямальского района ЯНАО от 14 мая 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица: директора МБУ ИА «ЯТВ» ФИО4 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В связи с несогласием с данным постановлением, главный специалист окружного отдела государственного экологического надзора, государственный инспектор ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, указывая при этом, что срок давности по данной категории дел составляет один год, в связи с чем, прекращено дело по данному основанию, не обоснованно.

Главный специалист окружного отдела государственного экологического надзора, государственный инспектор ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор МБУ ИА «ЯТВ» ФИО1 в судебном заседании по доводам жалобы решение оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы должностного лица главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора, государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2, заслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела усматривается, что 27.03.2017 г. должностным лицом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса выдано предписание N 101-01/А об устранении нарушений, выявленных 27.03.2017 г. в ходе проведения плановой документальной проверки в отношении юридического лица МБУ ИА «ЯТВ».

Предписание получено представителем юридического лица 27 марта 2017 года.

В рамках проверки, проведенной должностным лицом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО 30 марта 2018 года, установлено, что пункт 1 предписания в установленные сроки до 05.02.2018 года в полном объеме не выполнены.

06 апреля 2018 года главным специалистом окружного отдела государственного экологического надзора, государственным инспектором ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении должностного лица: директора МБУ ИА «ЯТВ» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам разрешения дела мировой судья судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО3 – исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Ямальского района ЯНАО прекратил производство по настоящему делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако данный вывод является ошибочным, не основан на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С постановлением, мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО – исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Ямальского района ЯНАО, согласиться нельзя.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет один год со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Пункт 1 предписания должностного лица Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 27 марта 2017 № 101-01/А, подлежал исполнению в срок до 05.02.2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения директора МБУ ИА «ЯТВ» ФИО4 к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться с 06.02.2018 года и на дату вынесения мировым судьей обжалуемого постановления, не истек.

Содержащийся в обжалуемом постановлении от 14 мая 2018 года вывод о том, что срок давности привлечения директора МБУ ИА «ЯТВ» ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, является неправильным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО3 – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ямальского района ЯНАО от 14 мая 2018 года подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения директора МБУ ИА «ЯТВ» ФИО4 к административной ответственности, установленный ч. 1,2 ст. 4.5 Ко АП РФ, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 судебного района города окружного значения Лабытнанги ЯНАО ФИО3 – исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ямальского района ЯНАО от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица: директора МБУ ИА «ЯТВ» ФИО4, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в судебный участок Ямальского судебного района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья подпись О.В. Степанюк

___________________

___________________

___________________