Решение № 12-83/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-83/2020

Дело за <номер изъят>г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД - Гасанов ФИО6 единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства образования и науки Республики <адрес изъят> на постановление и.о.мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят>, мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> ФИО1 ФИО7. по делу <номер изъят> года об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МБДОУ городского округа «<адрес изъят>» «Детский сад <номер изъят>» ФИО2 ФИО9 по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> РД от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МБДОУ городского округа «<адрес изъят>» «Детский сад <номер изъят>» ФИО2 ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением Министерством образования и науки Республики <адрес изъят> подана жалоба, из доводов которой следует, что с обжалуемым постановлением мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> РД от ДД.ММ.ГГГГ, не согласны, считают его необоснованным и подлежащим отмене в части вида назначенного наказания.

В своей жалобе ведущий специалист - эксперт УНКСО ФИО4 ФИО5 ФИО13 указывает, что он свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, признал полностью и показал, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования и науки Республики Дагестан поступило постановление об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят>, мировым судьей судебного участка <номер изъят><адрес изъят> ФИО1 ФИО10 по делу <номер изъят> в отношении заведующей МБДОУ городского округа «<адрес изъят>» «Детский сад <номер изъят>» ФИО2 ФИО12 по ч.2. ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Согласно данному постановлению, заведующая МБДОУ городского округа «<адрес изъят>» «Детский сад <номер изъят>» ФИО2 ФИО11 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление является необоснованным и подлежащим отмене в части вида назначенного наказания, назначенного должностному лицу за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно диспозиции и санкции ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Поскольку постановление об административном правонарушении было вынесено в отношении должностного лица, ФИО2 ФИО14 то административное наказание могло быть вынесено только в виде административного штрафа.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенногоправонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1-4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.

В связи с чем Министерство образования и науки Республики Дагестан в своей жалобе просит суд признать незаконным постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от 08.05.2020г., по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ и принять по нему новое решение.

Будучи надлежащим образом, извещенными о дате и времени судебного разбирательства, автор жалобы и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело рассмотрено без участия сторон.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы ведущего специалиста - эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан ФИО3, суд считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, которые оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением и.о.мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят>, мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГг. заведующая МБДОУ городского округа «<адрес изъят>» «Детский сад <номер изъят>» ФИО2 ФИО16 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении заведующая МБДОУ городского округа «<адрес изъят>» «Детский сад <номер изъят>» ФИО2 ФИО15 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, признала полностью. С составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении согласна, указанные нарушения ею устранены.

Диспозиция ч.2 ст.19.20 КоАП РФпредусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), в связи, с чем санкцией ст.19.20 КоАП РФпредусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц от пятнадцати до двадцати пяти тысяч рублей.

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное заведующей МБДОУ ГО «<адрес изъят>» «Детский сад <номер изъят>» было совершено впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и.о.мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят>, мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его личности, отношения к совершенному правонарушению, суд считает назначенное заведующей МБДОУ городского округа «<адрес изъят>» «Детский сад <номер изъят>» ФИО2 ФИО17 постановлением и.о.мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят>, мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ наказание в виде предупреждения, законным и отвечающим положениям ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи, с чем подлежащим оставлению изменения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, мировым судьей не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы на постановление мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства образования и науки Республики Дагестан на постановление и.о. мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> Республики Дагестан мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> ФИО1 ФИО21. по делу об административном правонарушении <номер изъят>г. от ДД.ММ.ГГГГ, по которому заведующая МБДОУ городского округа «<адрес изъят>» «Детский сад <номер изъят>» ФИО2 ЭФИО19 привлечена к административному наказанию в виде предупреждения - оставить без удовлетворения, а постановление и.о. мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> Республики Дагестан мирового судьи судебного участка <номер изъят><адрес изъят> ФИО1 ФИО20 без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Гасанов ФИО18