Решение № 2-884/2023 2-884/2023~М-662/2023 М-662/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2-884/2023

№2-884/2023

42RS0023-01-2023-000818-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 июля 2023 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Шарониной А.А.

при секретаре Булавиной Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Сосновскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к Сосновскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684- 21 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов возле домов, расположенных по адресу: <адрес> установив ответчику срок.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки, установлено, что на территории Сосновского территориального управления, в поселке Сосновка, на 5 местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (возле домов <адрес>) не обеспечено надлежащее оборудование данных мест согласно требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части их покрытия и ограждения. Поскольку обязанность по обеспечению созданию и содержанию мест (площадок) твердых коммунальных отходов ответчиком не исполнена, в суд подано настоящее исковое заявление.

Прокурор Новокузнецкого района ФИО2 исковые требования поддержал, не возражал предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Сосновского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса ФИО3 исковые требования признал, просил предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу ФИО4 полагала исковые требования обоснованными.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации, населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, выполнять требования санитарно- эпидемиологического законодательства.

Согласно ч.1 ст. этого же Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв.Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 определено, что "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч.1)

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч.4).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, действие которых распространяется с 01.01.2019.

В соответствии с п.2 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п.3 Правил).

Как установлено материалами делами, в ходе проведенной прокуратурой Новокузнецкого района на основании жалобы жителя <адрес>, проверки, было выявлено, что на территории Сосновского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа, в поселке Сосновка, на 5 местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (возле домов <адрес> не обеспечено надлежащее оборудование данных мест согласно требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части их покрытия и ограждения.

Положением о Сосновском территориальном управлении администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса одним из полномочий Территориального управления предусмотрено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (разд.3 п.15)

Таким образом, именно на ответчике- Территориальное управление- ФИО1 лежит обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

Поскольку в судебном заседании установлено, что контейнерные площадки в с.Сосновка не соответствует установленным требования, суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность организовать места (площадки) для накопления ТКО по <адрес> в соответствии с требованиями п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21.

При этом, поскольку для устранения нарушений и выполнения требований истца требуется достаточное количество времени, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам для этого срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Сосновское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684- 21 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов возле домов, расположенных по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А.Шаронина