Постановление № 5-199/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-199/2020

Дело № 5-199/2020

86RS0002-01-2020-000829-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 30 января 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты- Мансийского автономного округа – Югры Ю.Н. Глушков,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, в <дата>г. было установлено, что гражданка Казахстана ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата>г., <дата>г. утратила миграционную карту № со сведениями о въезде, а с заявлением о ее утрате и выдаче дубликата обратилась только <дата>г., по истечении трехдневного срока, установленного п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте".

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала.

Выслушав ее объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В п. Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" указано, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Протоколом об административном правонарушении от <дата>г., письменными объяснениями ФИО1 от <дата>г. и её объяснениями в судебном заседании, справкой ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску, сведениями из АС УБДУИГ И ППО Территория, заявлением ФИО1 от <дата>г. подтверждено, что гражданка Казахстана ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации <дата>г. по миграционной карте № №, <дата> миграционную карту потеряла, и с заявлением о ее утрате обратилась в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции <дата>г.

Таким образом, судья полагает, что указанные доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции она обратилась по истечении трех дней со дня утраты миграционной карты.

При назначении ей административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации..

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие "частная жизнь" в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию "семейной жизни" приводит к нарушению права на уважение его "частной жизни".

Поскольку в ходе рассмотрения дела объяснениями ФИО1, свидетельством о заключении брака и паспортом <данные изъяты> установлено, что на территории Российской Федерации она проживает с мужем, который является гражданином Российской Федерации, судья полагает, что ей возможно назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. без дополнительного наказания - выдворение за пределы Российской Федерации, так как назначение такого наказания приведет к нарушению её права на уважение «частной жизни» и разрушению семьи, поскольку она в течение длительного времени не сможет вернуться к своей семье в Российскую Федерацию.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10, ст. ст. 30.1- 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО–Югре) Банк РКЦ <адрес>; №.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н. Глушков