Решение № 2А-1092/2024 2А-181/2025 2А-181/2025(2А-1092/2024;)~М-1007/2024 М-1007/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-1092/2024

УИД: 47RS0015-01-2024-001594-71 Дело № 2а – 181/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 10 февраля 2025 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

при помощнике судьи Нигуле А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Призывной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области с требованиями признать незаконным решение призывной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области о призыве на военную службу, вынесенное в осеннем призыве 2024 года (03 декабря 2024 года).

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ФИО2 указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Кингисепп и Сланцы Кингисеппского Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области.

Призывной комиссией Сланцевского муниципального района Ленинградской области в осеннем призыве 2024 года было вынесено решение о его призыве на военную службу от 03 декабря 2024 года.

Решение нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории его годности к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу.

Данное решение призывной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области о призыве на военную службу считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате городов Кингисепп и Сланцы Кингисеппского Волосовского и Сланцевского районов Ленинградской области, врачам, входящим в состав медицинской комиссии он предъявлял жалобы на <данные изъяты>.

Данные жалобы могут соответствовать заболеванию, предусмотренному п. б ст. 24 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 г № 565, в соответствии с которым ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам.

Он сообщал врачам-специалистам о наличии указанных жалоб, предъявлял соответствующие документы, но врачи не учли их, и призывной комиссией в осеннем призыве 2024 года было вынесено решение о призыве на военную службу.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию и жалобам.

В связи с изложенным, административный истец ФИО2 просил в административном исковом заявлении признать незаконным решение призывной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области о призыве на военную службу, вынесенное в осеннем призыве 2024 года 03 декабря 2024 года.

Определением от 10 января 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области».

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о слушании дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о слушании дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ранее административным ответчиком в адрес суда представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что призывник ФИО2 вызывался на мероприятия, связанные с призывом на военную службу осенью 2024 года на 17 октября 2024 года

17 октября 2024 года призывник ФИО2 прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. При медицинском освидетельствовании жаловался на <данные изъяты>. Никаких медицинских документов, свидетельствующих об обращении ФИО2 за медицинской помощью не представил. Согласно выписке из амбулаторной карты ФИО2, с января 2000 года по август 2024 года за медицинской помощью не обращался, в стационаре не обследовался.

В связи с тем, что врач<данные изъяты> не смог 17 октября 2024 года выставить окончательную категорию годности к военной службе ФИО2, ему было выдано направление в ГБУЗ «Сланцевская МБ» на прохождение дополнительного медицинского обследования.

С 24 по 29 октября 2024 года ФИО2 проходил дополнительное обследование в <данные изъяты> отделении ГБУЗ «<данные изъяты>». По результатам медицинского обследования ФИО2 был выставлен <данные изъяты>.

С 11 по 25 ноября 2024 года ФИО2 проходил обследование в <данные изъяты> отделении ГБУЗ «<данные изъяты>». По результатам обследования ФИО2 был выставлен диагноз <данные изъяты>.

Таким образом, врачи призывной комиссии учли все жалобы ФИО2, направили его на дополнительное обследование и только после прохождения дополнительного обследования была выставлена ФИО2 категория годности к военной службе.

28 ноября 2024 года после прохождения всех медицинских обследований по направлению призывной комиссии, ФИО2 прибыл на военно-врачебную комиссию, представил результаты обследований в ГБУЗ «Сланцевская МБ», и ему была выставлена категория годности к военной службе - Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Расписания болезней (Постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Призывная комиссия муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области после того, как была выставлена категория годности к военной службе ФИО2 - Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, 27 ноября 2024 года приняла решение о призыве на военную службу ФИО2

Призывник ФИО2 был не согласен с решением призывной комиссии муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области и подал заявление о несогласии с решением призывной комиссии и выдачи выписки из книги протоколов заседания призывной комиссии от 28 ноября 2024 года. На заявление ФИО2 дан ответ и в адрес места жительства выслана выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 28 ноября 2024 года. Заявление о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Ленинградской области от ФИО2 не поступало.

Призывник ФИО2 мог пройти независимую военно-врачебную комиссию перед призывом на военную службу осенью 2024 года. Независимая военно-врачебная экспертиза проводится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574, а в настоящее время ФИО2, по ходатайству, в рамках судебного разбирательства, может пройти судебно-медицинскую экспертизу.

Представитель административного ответчика полагал оспариваемое решение правильным и обоснованным, административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Сланценвский муниципальный район не подлежащим удовлетворению.

Представители административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» и Военного комиссариата городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о слушании дела, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, возражений по административному исковому заявлению не представили.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона, призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее по тексту - Положение).

Согласно пункту 13 названного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии с которым определяется годность граждан к военной службе.

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, что организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации №240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пункта 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Положением о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Оспаривая принятое решение о призыве на военную службу, административный истец в иске указывает на то, что он не был направлен на все необходимые обследования по его жалобам.

Как следует из материалов дела, в частности из личного дела призывника (л.д. 58-81) и установлено судом, административный истец ФИО2 17 февраля 2022 года был поставлен на воинский учет в Военном комиссариате городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского района Ленинградской области, с категорией годности «А-2».

26 октября 2023 года решением призывной комиссии ФИО2 предоставлена отсрочка на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ на срок до 30 июня 2025 года.

ФИО2 извещался о явке в военный комиссариат городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов на проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу на 17 октября 2024 года.

17 октября 2024 года призывник ФИО2 прибыл в военный комиссариат городов Кингисепп и Сланцы, Кингисеппского, Волосовского и Сланцевского районов на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 17 октября 2024 года ФИО2 проявлял жалобы на <данные изъяты>. Установлен диагноз: <адрес>. На основании № Расписания болезней <данные изъяты> признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4».

В целях дополнительного обследования, ФИО2 был направлен в ГБУЗ ЛО «<данные изъяты>», обязан явиться на призывной пункт с результатами обследования для повторно медицинского освидетельствования 31 октября 2024 года (л.д. 51 оборот).

Как следует из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 027 от 25 ноября 2024 года ФИО2 с 11 по 25 ноября 2024 года проходил дополнительное обследование в <данные изъяты> отделении ГБУЗ «<данные изъяты>», по результатам которого ему был поставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 52).

С 24 по 29 октября 2024 года ФИО2 проходил дополнительное обследование в <данные изъяты> отделении ГБУЗ «<данные изъяты>», по результатам которого ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>, что следует из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № 005 от 30 октября 2024 года (л.д. 51)

ДД.ММ.ГГГГ после прохождения дополнительного медицинского обследования по направлению призывной комиссии, ФИО1 прибыл на военно-врачебную комиссию, представил результаты обследований в ГБУЗ «Сланцевская МБ», и ему была выставлена категория годности к военной службе - Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) <данные изъяты>. Принято решение о призыве ФИО2 на военную службу (л.д. 54).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что объективных доказательств наличия у административного истца на момент прохождения медицинского освидетельствования заболеваний, дающих основания в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, для признания призывника ограниченно годным к военной службе (категория годности «В»), в материалы дела не представлено.

Освидетельствование ФИО2 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, после изучения всех жалоб административного истца, анамнеза, результатов клинико-инструментальных методов исследования, оценки состояния его здоровья как призывника, в том числе дополнительного стационарного обследования. В ходе медицинского освидетельствования учтены все представленные и имеющиеся данные о состоянии здоровья ФИО2 Вся медицинская документация была предметом оценки врачей специалистов при прохождении медицинского освидетельствования при призыве, оспариваемое решение принималось с учетом указанных обстоятельств.

В нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом, не представлено в суд бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, оспариваемого истцом, а также то, что оспариваемым решением призывной комиссии нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574, административный истец ФИО2 воспользоваться не пожелал.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания оспариваемого административным истцом решения административного ответчика о призыве его на военную службу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Призывной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца после составления мотивированного решения в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Кошелева Л.Б.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 февраля 2025 года.