Постановление № 5-602/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-602/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 марта 2021 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «711 авиационный ремонтный завод»,

установил:

Согласно протоколу об административным правонарушении № 11 от 27.01.2021, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области - старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2, 27.01.2021 в 11 часов 00 минут установлено, что ОАО «711 АРЗ» допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвоживания отходов производства и потребления. Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Роспотребнадзора в рамках осуществления администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год было выявлено, что ОАО «711 АРЗ» допустило нарушение Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», а именно осуществлена передача на захоронение отхода 5 класса опасности на утилизацию ИП ФИО1

Действие ОАО «711 АРЗ» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ОАО «711 АРЗ» по доверенностям ФИО3 и ФИО4 вину признали, просили применить к размеру штрафа положение ст. 4.1 КоАП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явилось.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с обеспечением исполнения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Субъективная сторона административного проступка, ответственность за который установлена ст. 8.2 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положению статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с положением статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Согласно части 2 статьи 11 указанного федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

Согласно требованиям части 8 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р утвержден Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается (далее – Перечень).

В соответствии с п.п.70, 80, 92 Перечня к видам отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, отнесены отходы упаковочного картона незагрязненные (код ФККО 40518301605, 5 класс опасности); отходы полиэтиленовой тары незагрязненной» (код ФККО 43411004515, 5 класс опасности); отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства» (ФККО 40512202605, 5 класса опасности).

Передача на захоронение данных видов отхода свидетельствует об их накоплении совместно с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, 15.12.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении и проводилось административное расследование.

Согласно представленным в ходе административного расследования ОАО «711 АРЗ» (в настоящее время - ОАО «711 АРЗ») данным учета отходов за 1,2,3,4 кварталы 2019 года в результате деятельности общества образовалось 0,077 тонны отхода упаковочного картона незагрязненного (код ФККО 40518301605, 5 класс опасности), из него 0,014 тонны отходов были переданы на утилизацию ИП ФИО1 по договору поставки отходов бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства и отходов из полиэтилена незагрязенного от 11.01.2019, что подтверждается товарными накладными от 12.03.2019 № 37 и от 19.11.2019 № 89 между ОАО «711 АРЗ» (в настоящее время - ОАО «711 АРЗ») и ИП ФИО1

Передача на захоронение данных видов отходов является нарушением п.70, п.80, п.92 Распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ОАО «711 АРЗ» (в настоящее время - ОАО «711 АРЗ») протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, представленными в материалы дела документами, пояснениями представителей, данными в судебном заседании.

Данные доказательства получены в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии АО «711 АРЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом установленного нарушения, характера работы и финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст. 8.2 предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства дела, признание вины, что ранее АО «711 АРЗ» не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а доказательств обратного в материалы дела не представлено, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа - 50000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

АО «711 авиационный ремонтный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: ИНН <***>, КПП 366601001 УФК по Воронежской области (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Роспотребнадзора), р/с <***> в отделении Воронеж г.Воронеж, БИК 042007001, КБК (код) 04811601071019000140, ОКТМО 2070100.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1; 32.2 КоАП РФ). Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25; ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Михина Н.А.

1версия для печати