Решение № 2А-3488/2025 2А-3488/2025~М-1495/2025 М-1495/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-3488/2025

Дело № 2а-3488/2025

УИД 60RS0001-01-2025-004229-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.Л.,

при секретаре Куликовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Псковской таможне о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Псковской таможне о признании незаконным решения № от 26.11.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и его отмене.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.12.2024 при пересечении государственной границы в пункте пропуска Шумилкино со стороны иностранного государства, ему было выдано уведомление о том, что ему запрещен въезд в Российскую Федерацию бессрочно. Ранее никакого уведомления от таможенных органов во время нахождения на территории РФ и при выезде из РФ, он не получал, Таможенного законодательства не нарушал, транспортное средство, по которому наложен штраф на сайте ФТС на территории РФ у него нет, оно вывезено в Литовскую Республику через Республику Беларусь 11 лет назад.

Также указывает, что при вынесении решения таможенным органом не было учтено, что его отношения плотно связаны с РФ. Он проживает на территории РФ около 30 лет с супругой – гражданкой РФ и являющейся <данные изъяты>, и несовершеннолетним сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также с ними проживает пожилая мать супруги, которая требует постоянного ухода, в чем он ежедневно помогает. Его сын имеет социальные привязки, проходит обучение в образовательном учреждении на территории РФ, в связи с чем его убытие в другое государство не представляется возможным. Разлучение детей с одним из родителей также нарушает право ребенка на равноценное общение с каждым из родителей, гарантированное действующим законодательством.

Указывает, что при принятии оспариваемого решения не было учтено, что административный истец в период пребывания на территории Российской Федерации не совершал действий незаконного и аморального характера, не совершал злоупотребления своими гражданскими правами, являясь законопослушной личностью, своевременно и в рамках закона исполнял свои обязанности, как лицо, прибывшее в Россию из другого государства. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся неразрешения въезда в Российскую Федерацию, поскольку подобные решения неоправданные крайней социальной необходимостью, защитой национальной безопасности, общественного порядка государства, охраной здоровья и нравственности, дорожного движения и уважения прав и свобод других лиц, могут свидетельствовать о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей и нарушении права на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным ФИО1 просит суд заявленные требования удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Псковской таможни ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, представив письменные возражения на иск.

Заинтересованное лицо – заместитель начальника службы таможенного контроля после выпуска товаров ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 02.12.2013 гражданин Литвы ФИО1 на основании пассажирской таможенной декларации временно ввёз на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни транспортное средство марки <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, на срок до 02.03.2014.

В установленный срок транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза вывезено не было, под таможенные процедуры не помещалось.

Какие либо доказательства, свидетельствующие о вывозе транспортного средства из Российской Федерации, о безвозвратной утрате транспортного средства либо наступлении его полной гибели, в материалах дела отсутствуют. Сведения о том, что ФИО1 обращался в таможенный орган с заявлениями о фактах хищения либо безвозвратной утраты принадлежащего ему транспортного средства не представлены.

На момент пересечения таможенной границы ЕАЭС порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС), Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно пункту 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию ЕАЭС ТСЛП, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Соглашения до истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 статьи 11 Соглашения, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Частью второй пункта 3 статьи 11 Соглашения установлено, что физическое лицо освобождается от обязанности декларирования транспортных средств, предусмотренной частью первой пункта 3 статьи 11 Соглашения, если в отношении указанных транспортных средств наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктами 5) и 6) пункта 1 статьи 5 Соглашения, до истечения срока временного ввоза таких транспортных средств, и таможенному органу предоставлены к доказательства наступления таких обстоятельств. Подпунктом 5) пункта 1 статьи 5 Соглашения определено, что товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до обращения в собственность государства-члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства Подпунктом 6) пункта 1 статьи 5 Соглашения определено, что товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию в соответствии с ТК ТС и Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

Согласно переходным положениям, установленным статьей 457 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), в отношении товаров для личного пользования, таможенное декларирование и (или) выпуск которых осуществлен без помещения под таможенные процедуры до вступления в силу ТК ЕАЭС и которые находятся под таможенным контролем на дату вступления в силу ТК ЕАЭС, с даты вступления в силу ТК ЕАЭС подлежат соблюдению условия, установленные для использования таких категорий товаров, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 264 и пункта 7 статьи 266 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС, союз) иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС, на срок не более 1 года без уплаты таможенных пошлин, налогов.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии со статьей 264 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Перечень обстоятельств, при возникновении которых ввезенные товары утрачивают статус находящихся под таможенным контролем, приведен в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 7 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 14 ТК ЕАЭС, а также указанные в пункте 4 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, не признанные товарами ЕАЭС в соответствии со статьями 210 и 218 ТК ЕАЭС, находятся под таможенным контролем до наступления обстоятельств, включая:

- фактический вывоз этих товаров с таможенной территории ЕАЭС;

- фактическое уничтожение товаров, помещенных под таможенную процедуру уничтожения;

- признание таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты этих товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

- уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 ТК ЕАЭС условий ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

- иные обстоятельства, определяемые Комиссией и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров ЕАЭС в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 ТК ЕАЭС, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 88 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

Надлежащего документального подтверждения факта уничтожения или безвозвратной утраты транспортного средства в результате действия аварии или непреодолимой силы ФИО1 не представлено.

Сведения предоставленные ФИО1, о снятии автомобиля <данные изъяты>, с регистрации, опровергаются данными Минской центральной таможни Республики Беларусь от 19.03.2024, согласно которым сведения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза, продлении срока временного ввоза либо совершении иных таможенных операций в таможенных органах Республики Беларусь в период с 06.10.2013 по настоящее время не обнаружены; сведениями Гродненской региональной таможни Республики Беларусь от 17.06.2025, согласно которым факт вывоза через белорусский участок таможенной границы ЕАЭС ТСЛП марки/модели <данные изъяты>, по состоянию на 12.06.2025 отсутствует; сведениями Витебской таможни Республики Беларусь от 11.06.2025, согласно которым информация о каких-либо перемещениях через таможенную границу ЕАЭС транспортного средства <данные изъяты> для личного пользования с регистрационным номером <данные изъяты> отсутствует; сведениями Брестской таможни Республики Беларусь от 17.06.2025, согласно которым сведения о вывозе за пределы Евразийского экономического союза в регионе деятельности Брестской таможни транспортного средства OPEL VECTRA для личного пользования с регистрационным номером <данные изъяты> отсутствуют; сведениями Гомельской таможни Республики Беларусь от 16.06.2025, согласно которым в базе данных сведения о вывозе транспортного средства отсутствуют.

Ввиду отсутствия информации о факте вывоза с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства <данные изъяты> для личного пользования с регистрационным номером <данные изъяты> в установленный таможенным органом срок временного ввоза, таможенным постом МАПП Бурачки были проведены проверочные мероприятия в соответствии с пунктом 10 приложения 1 к Приказу ФТС России от 16.05.2022 № 356 «Об утверждении Порядка ведения контроля за соблюдением сроков временного ввоза транспортных средств для личного пользования и Порядка совершения таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза».

В ходе таможенного контроля таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни установлено, что в отношении временно ввезенного транспортного средства до истечения срока, в течении которого транспортное средство может временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, ФИО1 таможенное декларирование в целях вывоза ввезенного транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в целях помещения под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС, не осуществлялось.

Документов, позволяющих таможенному органу установить факт наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 статьи 14 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми ввезенное транспортное средство утратило статус находящихся под таможенным контролем, ФИО1 не предоставлено.

На момент принятия решения по результатам таможенного контроля факт признания временно ввезенного транспортного средства не находящимся под таможенным контролем таможенным органом не установлен, ФИО1 в установленный таможенным органом срок транспортное средство с таможенной территории не вывезено.

22.10.2024 таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни принято решение № по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства по факту не вывоза с территории Таможенного союза ввезенного транспортного средства марки <данные изъяты>, согласно которому установлен факт нарушения срока временного ввоза указанного транспортного средства.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС, у декларанта возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случае нахождения ТСЛП на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом с таможенной территории ЕАЭС, в течение, которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС.

22.10.2024 Псковской таможней оформлено уведомление № о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на общую сумму 494 975,25 руб.

Копия решения и уведомления направлены в адрес ФИО1 24.10.2024 по адресу: <адрес>.

Статьей 50 ТК ЕАЭС определено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона. Согласно части 10 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения. Согласно пункту 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Федерального закона № 289-ФЗ днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом:

1) корректировки декларации на товары;

2) корректировки таможенного приходного ордера;

3) расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

4) расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам;

5) изменений в заявление, предусмотренное пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза;

6) иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза.

В соответствии с главой 12 Федерального закона № 289-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов Уведомление.

Уведомление представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (части 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно части 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Направление Уведомления после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления незаконным (часть 16 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

Частью 8 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если Уведомление, предусмотренное статьей 73 Федерального закона № 289-ФЗ, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 ТК ЕАЭС, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Судом установлено, что факт невывоза транспортного средства <данные изъяты>, был выявлен таможенным органом 22.10.2024 по результатам проведенного таможенного контроля.

Согласно ч. 23 ст. 73 Федерального закона N 289-ФЗ в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма.

С момента ввоза транспортного средства на территорию РФ и до настоящего времени действуют законодательно установленные требования, регулирующие начало течения срока давности направления уведомления об уплате таможенных платежей, согласно которым, день обнаружения факта неуплаты таможенных платежей при проведении таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства является моментом, с которого начинает течь трехлетний срок давности для направления такого уведомления.

В связи с неисполнением Уведомления в установленный срок, 26.11.2024 Псковской таможней принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Литвы ФИО1 на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно в связи с наличием неисполненных обязательств по уплате в установленный срок сумм по уведомлению от 22.10.2024 №, начисленных в связи с не вывозом транспортного средства для личного пользования марки <данные изъяты>

Доводы административного истца о неправомерности принятого таможенным органом решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации суд не принимает.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу п. 10 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства и общества.

Неразрешение въезда в Российскую Федерацию, по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину (лицу без гражданства), которым допущено нарушение требований закона.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Также следует учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016 N 5-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 55-О).

Как следует из материалов дела, задолженность ФИО1 по таможенным платежам на момент принятия таможенным органом оспариваемого решения о неразрешении въезда не была погашена.

Ссылки административного истца на положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не могут быть приняты во внимание. Указанная Конвенция в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы с 16.03.2022 прекратила действие в отношении Российской Федерации, в связи с чем не подлежит применению.

Учитывая, что у истца имелась непогашенная задолженность по таможенным платежам, решение принятое таможенным органом о неразрешении ФИО1 въезда на территорию Российской Федерации не противоречит закону.

До устранения нарушения, иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен въезд в Российскую Федерацию в случае нарушения им таможенных правил.

Следовательно, правовые ограничения из факта неразрешения на въезд в Российскую Федерацию сроком до осуществления соответствующих выплат в полном объеме, не влекут за собой запрет на въезд административного истца в Российскую Федерацию по истечении установленного срока, при исполнении имеющейся у него обязанности по уплате таможенный платежей и пени.

Кроме того суд учитывает, что сам по себе факт того, что истец состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствии каких-либо надлежащих доказательств свидетельствующих о том, что административный истец является единственным лицом, материально обеспечивающим семью, а также, что его супруга в силу имеющегося заболевания (<данные изъяты> – общее заболевание) нуждается в постоянной помощи, не может свидетельствовать о нарушении прав истца.

Также суду не представлено каких либо документов о трудоустройстве истца, о наличии у супруги истца недвижимого имущества в собственности на территории РФ, о регистрации истца совместно с супругой и ребенком на территории РФ, а также иных объективных данных свидетельствующих о наличии устойчивых социальных (семейных) связей у истца, которые нарушены оспариваемым решением.

Отсутствие вышеуказанных доказательств по делу не позволяют суду сделать вывод о том, что оспариваемое решение таможенного органа свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной и семейной жизни, несоразмерности тяжести совершенных административным истцом проступков тем ограничениям, которые приняты административным ответчиком.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение Псковской таможни № от 26.11.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вынесено уполномоченным органом в пределах своей компетенции, в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Псковской таможне о признании незаконным решения № от 26.11.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.Л. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.