Решение № 2-1740/2019 2-1740/2019~М-1621/2019 М-1621/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1740/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Райской И.Ю.,

при секретаре Подзолковой Н.Е.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2,

представителя третьего лица ООО «РЭР-Тверь» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску администрации города Ржева Тверской области к ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии в котельную, возложении обязанности обеспечить поставку электрической энергии в необходимых объемах для нужд населения, запрете в дальнейшем ограничивать прекращении поставки электрической энергии,

у с т а н о в и л:

Администрация города Ржева в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРС Центра» - «Тверьэнерго», АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконным действий АО «АтомЭнергоСбыт», Публичного акционерного общество «МРСК Центра», в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», по непоставке электрической энергии в котельную № 5 по ул. Луговой, расположенной в городе Ржеве Тверской области; возложении обязанности на АО «АтомЭнергоСбыт», Публичное акционерное общество «МРСК Центра», в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» обеспечить поставку электрической энергии в необходимых объемах в котельную № 5 по ул. Луговой, расположенную в городе Ржеве Тверской области, для нужд населения города Ржева Тверской области; запрещении АО «АтомЭнергоСбыт», Публичному акционерному обществу «МРСК Центра», в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку электрической энергии в котельную № 5 по ул. Луговой, расположенную в городе Ржеве Тверской области, а также решение суда в части возложения обязанности по обеспечению поставки электрической энергии в необходимых объёмах обратить к немедленному исполнению.

В обоснование исковых требований истец указал, что ООО «РЭР-Тверь» является единой теплоснабжающей организацией на территории г. Ржева (постановление Администрации города Ржева от 14 ноября 2017 года № 1053) в соответствии с критериями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012 года № 808 (ред. от 04 февраля 2017 года) «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации»), вырабатывает и отпускает тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения населению, социальным объектам и иным потребителям города Ржева. Между АО «АтомЭнергоСбыт», в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ООО «РЭР-Тверь» заключен договор энергоснабжения № 6980000286 от 01 августа 2016 года, в соответствии с которым АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется поставлять, а ООО «РЭР-Тверь» обязуется принимать электрическую энергию. 05 июня 2019 года в адрес ООО «РЭР-Тверь» от АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» поступило уведомление №69-23/426 о введении с 12 ч. 00 мин. 17 июня 2019 года полного ограничения режима потребления электрической энергии по всем точкам поставки. 17 июня 2019 года сотрудниками сетевой организации филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» на основании вышеуказанного уведомления было введено полное ограничении (режима потребления электрической энергии в отношении следующих точек поставки котельная № 5 по ул. Луговая. В связи с тем, что вышеуказанные котельные, принадлежащие ООО «РЭП-Тверь», являются теплоэнергетическими установками для выработки тепловой энергии, ограничение (прекращение) режима потребления электрической энергии привело к полной остановке оборудования котельных, что в свою очередь привело к прекращению подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в образовательные учреждения и жилой фонд, расположенные в различных микрорайонах г. Ржева. Кроме этого, стала невозможным также дальнейшая подготовка котельных и тепловых сетей к отопительному сезону 2019-2020 г.г. Причиной введения ограничения режима потребления электрической энергии послужило наличие задолженности ООО «РЭР-Тверь» за поставленную электрическую энергию, вызванное, в свою очередь, наличием задолженности перед ООО «РЭР-Тверь» со стороны потребителей (юридических и физических лиц) города Ржева за поставленную тепловую энергию. Несвоевременное перечисление либо не перечисление денежных средств со стороны ООО «РЭР-Тверь» не может служить основанием прекращения поставки электрической энергии. ООО «РЭР-Тверь» не использует для собственных нужд электрическую энергию, а осуществляет посредством использования электрической энергии процесс производства тепловой энергии, поставляемой в жилые дома и образовательные учреждения для нужд отопления и горячего водоснабжения на территории города Ржева. В соответствии с действующим законодательством гражданам – потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Таким образом, данная норма закона устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение указанных пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие. Действия АО «АтомЭнергоСбыт», филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» привели к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Кроме того, АО «АтомЭнергоСбыт», филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» занимает доминирующее положение на рынке транспортировки электрической энергии потребителям, соответственно, объекты теплоэнергетики ООО «РЭР-Тверь» (теплоснабжающей организации) не имеют технической возможности использовать другие энергетические ресурсы для «работки тепловой энергии для нужд жителей и социальных объектов города Ржева. Действия филиала АО «АтомЭнергоСбыт», ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ и ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии со ст. 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» организация-исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. В силу ст.ст.4,7,13,16,27,28-39 указанного Закона потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги. Частью 4 ст. 3 ЖК РФ, пунктом 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354) закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг. В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354) граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потреблённую тепловую энергию. Права обучающихся в образовательных учреждениях, жителей микрорайонов города Ржева нарушены спором хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке в сфере теплоснабжения и электроснабжения. Таким образом, указанными нормами закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40). На основании вышеизложенного, АО «АтомЭнергоСбыт», действиями филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» нарушены права потребителей города Ржева Тверской области в части надлежащего обеспечения коммунальной услугой горячее водоснабжение. В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (ред. от 18 апреля 2018 года «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения истца. В целях защиты прав неопределённого круга потребителей органы местного самоуправления в силу ст. 46 ГПК РФ, ст. 44 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 (ред. от 18 апреля 2018 года) «О защите прав потребителей» наделены правом обращения в суд. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию каждого гражданина, чьи права нарушены, и нарушение прав граждан продолжается, Администрация города Ржева обратилась в суд в интересах неопределённого круга лиц (Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). В силу особых обстоятельств, а также нарушения прав жителей города Ржева, учащихся образовательных учреждений, расположенных на территории города Ржева, в части нарушений требований гигиены и санитарных норм, создания угрозы жизни и здоровью детей, населению, период вступления в силу решения суда, который составляет месячный срок, истец просит обратить решение к немедленному исполнению. В связи с чем, истец обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца администрации города Ржева – ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Согласно представленного отзыва, между АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» (далее - ООО «РЭР-Тверь») заключен договор энергоснабжения от 13 октября 2016 года № 69800286. Согласно условиям указанного договора АО «АтомЭнергоСбыт» обязалось поставлять электрическую энергию в указанные в договоре точки, а ООО «РЭР-Тверь» принимать и оплачивать в полном объеме поставленную электрическую энергию. На протяжении всего действия договора энергоснабжения № 6980000286 ООО «РЭР-Тверь» ненадлежащим образом осуществляло исполнение обязательств по оплате поставленной электрической энергии, что свидетельствует о недобросовестном поведении потребителя. На момент получения ООО «РЭР-Тверь» уведомления Общества о возможном введении ограничения режима потребления электрической энергии в случае неоплаты задолженности, задолженность ООО «РЭР-Тверь» перед Обществом составляла по данным АО «АтомЭнергоСбыт» 73 098 625,46 рублей. Федеральный закон «Об электроэнергетике» устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии. Согласно п. 7 ст. 38 Закона об электроэнергетике потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством Российской Федерации либо уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 7.1. ст. 38 указанного закона в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления. Потребитель электрической энергии, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим кии социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. В соответствии с Правилами ограничения, гарантирующий поставщик вправе ввести ограничение режима потребления электрической энергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности), если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности). Пунктом 16 Правил ограничения регламентировано, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони. Порядок мероприятий установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2017 года № 624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, а также применения печатей хозяйственных обществ», которое дополнило Правила ограничения пунктом 16 (1). В соответствии с пунктом 16 (1) Правил ограничения потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 Правил ограничения. ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» указанные императивные требования не исполнены, а именно не были устранены причины планируемого ввода ограничения режима потребления электроэнергии (задолженность за электроэнергию не была погашена) и не был предоставлен план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, не были установлены автономные источники питания, обеспечивающие безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. Таким образом, отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии представляет собой угрозу для неопределенного круга лиц, «собственников» и нанимателей жилых домов, которым оказываются соответствующие коммунальные услуги, иных граждан, жизни, здоровью и имуществу которых может быть причинен вред, так как данные объекты коммунального хозяйства находятся на территории населенного пункта. Согласование технологической и (или) аварийной брони является обязанностью ООО «РЭР-Тверь», возложенной на него законом; отсутствие технологический и -(или) аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении ответчика специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, а, между тем, при полном ограничении режима потребления электроэнергии ответчику, осуществляющему эксплуатацию централизованного водоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц – собственников и нанимателей жилых домов, которым оказываются соответствующие коммунальные услуги. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленным принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами. Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 установлено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок. В силу п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08 июля 2002 года № 204 в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории – все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий. Пунктом 1.2.20 Правил установлено, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. В соответствии с пунктом 14.2 СНиП П-35-76 «Котельные установки» электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой и второй категориям, определяемым в соответствии с Правилами устройства электроустановок и пунктом 1.12 настоящих норм и правил. Согласно пункту 1.12 СНиП П-35-76 «Котельные установки» котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории – котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории – остальные котельные. Из указанных нормативных актов следует вывод о необходимости и об обязанности установки и поддержания в состоянии готовности резервных источников питания потребителем электроэнергии для энергопринимающих устройств первой и второй категории надежности теплоснабжения, к каковым отнесены и котельные. Такие мероприятия должны быть выполнены вне зависимости от введения или не введения ограничения потребления электрической энергии. Таким образом, при наличии у ООО «РЭР-Тверь» обязанности обеспечить эксплуатируемые объекты резервными источниками питания и предоставлять соответствующую услугу по горячему водоснабжению, ООО «РЭР-Тверь» установку резервных источников питания электрической энергией не обеспечил, в связи с чем, имеется опасность по нарушению бесперебойного электроснабжения котельных вне зависимости от введения какого-либо ограничения режима потребления электрической энергии. При таких обстоятельствах, в силу наличия обязанности ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» обеспечивать императивные положения действующего законодательства, последнее, пользуясь своим положением ресурсоснабжающей организации, необоснованно прекратило поставку горячей воды населению города Ржева, хотя могло и имело возможность обеспечить надлежащее предоставление коммунальной услуги. С момента заключения договора энергоснабжения (13 октября 2016 года) между сторонами сформировалась обширная судебная практика по взысканию задолженности за поставленную электрическую энергию, что подтверждается многочисленными судебными актами о взыскании задолженности. За период с января 2018 года по май 2019 года из общей суммы за поставленную электрическую энергию в сумме 76 413 122,52 рублей ООО «РЭР-Тверь» оплачено всего 9 413 122, 52 руб., в том числе по исполнительным листам, т.е. процент оплаты составил всего 12,318 %. Общая, не оплаченная потребителем задолженность за период с 2018 года по май 2019 года составляет 67 053 010,52 руб. Указанная выше информация характеризует заявителя как злостного неплательщика, бездействие которого, выраженного в систематическом нарушении договорных обязательств, влечет нарушение прав не только контрагентов-поставщиков ресурсов ООО «РЭР-Тверь», но и его собственных потребителей. Общество является гарантирующим поставщиком на территории Тверской области. Согласно ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» гарантирующий поставщик электрической энергии (далее – гарантирующий поставщик) – коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. Электрическая энергия, поставляемая истцом всем потребителям Тверской области, приобретается им на оптовом рынке электрической энергии и мощности. Согласно ст. 31 Закона об электроэнергетике приобретать и продавать электрическую энергию и мощность имеет право только субъект оптового рынка, получивший такой статус в установленном порядке. Одной из главных обязанностей гарантирующего поставщика на ОРЭМ является полное и своевременное проведение расчетов за приобретенные на ОРЭМ электрическую энергию и мощность. При этом указанная обязанность существует вне зависимости от того, получил ли гарантирующий поставщик денежные средства от своих потребителей или нет. Согласно пунктам 36 и 37 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 1172 в случае установления советом рынка либо иной организацией коммерческой инфраструктуры неоднократного нарушения организацией настоящих Правил, в том числе в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии, мощности и (или) услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике за 2 расчетных периода по соответствующим договорам или в виде нарушения требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии и (или) мощности в размере, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в порядке, установленном договором о присоединении, организацией коммерческой инфраструктуры может быть принято решение о прекращении поставки (покупки) субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности в соответствующей группе точек поставки. Решение об исключении из реестра субъектов оптового рынка принимает наблюдательный совет совета рынка в порядке, установленном настоящими Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в случае неоднократного нарушения организацией настоящих Правил и (или) неоднократного несоблюдения требований договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, в том числе в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электрической энергии, мощности и (или) услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике за 2 расчетных периода по соответствующим договорам или нарушения требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии и (или) мощности в размере, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка. Таким образом, неоднократное, грубое и систематическое нарушение ООО «РЭР-Тверь» своих обязанностей по договору поставки электрической энергии в части своевременной оплаты приводит к образованию задолженности Общества на ОРЭМ, и возникновению обоснованного риска лишения АО «АтомЭнергоСбыт» статуса гарантирующего поставщика. Для недопущения подобного исхода Общество вынуждено искать способы погашения подобной задолженности из иных источников (кредитные средства, займы и т.д.), что приводит к значительному увеличению затрат и издержек, а также, увеличению кредиторской задолженности перед третьими лицами. Сложившаяся практика нарушений ответчиком условий по оплате поставляемого ресурса, является неправомерной и не отвечающей принципам добросовестности участников гражданского оборота. Более того, ООО «РЭР-Тверь» не исполняет вступившие в силу решения судов, которыми задолженность взыскана в пользу АО «АтомЭнергоСбыт». В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Статьей 38 Закона об электроэнергетике, предусматривающей гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией, установлено, что Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями – участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления. Порядок введения режима ограничения электрической энергии установлен Правилами ограничения. АО «АтомЭнергоСбыт» считает, что действия по введению ограничения не являются злоупотреблением правом и для защиты своих имущественных прав не обязано использовать только судебный способ защиты взыскания задолженности. Действующее законодательство не ограничивает лицо, законные права которого нарушены, в выборе способов защиты и восстановления своих прав. Учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 06 декабря 2017 года №37-П, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ) и, соответственно, свободны в выборе способа их защиты (одного или нескольких). В частности, согласно ч. 2 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде. Согласно положениям параграфа 6 главы 30 ГК РФ, введение режима ограничения потребления электрической энергии является специальной формой защиты гражданских прав поставщиков электрической энергии. Защита прав путем взыскания задолженности и неустойки в судебном порядке и введение ограничения режима потребления не тождественны между собой, каждый из указанных способов защиты права ведет к различным последствиям: - взыскание задолженности в судебном порядке позволяет восстановить имущественное положение заявителя, существовавшее до нарушения обязательств по оплате; - ограничение режима потребления электрической энергии позволяет прекратить наращивание задолженности потребителем, и, как следствие, исключает возможность продолжения нарушения прав гарантирующего поставщика. Ввиду указанного Общество может использовать любой способ защиты права как по отдельности, так и вместе. Вместе с тем, Общество также не располагало сведениями о добросовестных и недобросовестных потребителях электроэнергии ООО «РЭР-Тверь». Информация о подключенных потребителях добросовестно исполняющих свои обязательства перед теплоснабжающей организацией ООО «РЭР-Тверь» в АО «АтомЭнергоСбыт» не предоставлялась. Кроме того, ООО «РЭР-Тверь» не включено в перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, утвержденный 16 августа 2017 года. Отношения АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «РЭР-Тверь» носят договорной характер и возникли в сфере отношений гражданско-правового регулирования, при этом ограничение режима потребления является специальной формой ответственности за нарушение условий договора энергоснабжения от 13 октября 2016 года № 6980000286. Следует отметить, что введение ограничения не может затрагивать интересы населения г. Ржева Тверской области в летний период 2019 года, так как, согласно графика отключения горячего водоснабжения, составленного и утвержденного ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» и Администрацией города Ржева Тверской области, то есть истцом и третьим лицом по делу, котельная № 5 на период с 10 июня 2019 года по 23 июня 2019 года остановили производство тепловой энергии в целях предоставления населению г. Ржева горячего водоснабжения и ни одна из котельных не производит тепловую энергию в целях предоставления отопления. Указанный график утвержден во исполнение Постановления администрации города Ржева Тверской области от 22 апреля 2019 года № 320 «Об окончании отопительного сезона 2018-2019 гг. для социально-значимых объектов и жилищного фонда города Ржева Тверской области». В соответствии с данным постановлением отопительный сезон 2018-2019 гг. для указанных категорий потребителей завершен 25 апреля 2019 года. В связи с чем, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель третьего лица ООО «РЭР-Тверь» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявление исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Согласно представлено отзыва, ООО «РЭР-Тверь» с 01 августа 2016 года и по настоящее время владеет на праве собственности 12 котельными и тепловыми сетями, осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения, а также выступает теплоснабжающей организацией, вырабатывает и отпускает тепловую энергию для нужд отопления и горячего водоснабжения населения, социальных объектов и иных потребителей города Ржева. Постановлением Администрации г. Ржева от 14 ноября 2017 года № 1053 ООО «РЭР-Тверь» присвоен статус Единой теплоснабжающей организации в пределах зоны своей деятельности, расположенной на территории муниципального образования Тверской области «Город Ржев». В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов г. Ржева 13 октября 2016 года между ООО «РЭР-Тверь» и ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» был заключен договор энергоснабжения № 698000286. Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения. 17 июня 2019 года ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» было введено полное ограничение подачи электрической энергии на котельную № 5, эксплуатируемую ООО «РЭР-Тверь». Причиной введения ограничения режима потребления электрической энергии послужило наличие задолженности ООО «РЭР-Тверь» за поставленную электрическую энергию, которая, в свою очередь, сложилась в связи с задолженностью перед ООО «РЭР-Тверь» со стороны потребителей (юридических и физических лиц) за поставленную тепловую энергию. Полагают действия ответчиков по введению полного ограничения поставки электрической энергии на объекты ООО «РЭР-Тверь» не соответствующими нормам действующего законодательства и нарушающими права неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг. При проведении указанных мероприятий ответчиками была нарушена процедура, предусмотренная Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442. Приложением к Правилам № 442 определен перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. ООО «РЭР-Тверь» в соответствии с данным перечнем относится к указанным потребителям, как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов. При таких обстоятельствах Правилами предусмотрен особый порядок введения полного ограничения режима потребления для данной категории потребителей, включающий в себя введение частичного ограничения режима потребления до согласованного уровня технологической и аварийной брони, разработку и утверждение плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, обеспечение автономного источника питания п. 16, 16 (1) Правил № 442. Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (п. 10(1) Правил №442). Между тем, АО «Атомэнергосбыт» 17 июня 2019 года направило в адрес Общества уведомление № 69-23/426 (далее - Уведомление) о введении полного ограничение режима потребления электрической энергии. В то время как Правилами № 442, в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивших основания для введения ограничения режима потребления, инициатор (исполнитель) обязан, предварительно, направить уведомление о частичном ограничении режима потребления электроэнергии в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики до уровня технологической и аварийной брони. Притом что, Обществом согласованы акты аварийной и технологической брони с сетевой организацией и направлялись в адрес гарантирующего поставщика, (вх. № 01/5784 от 30 ноября 2017 года). Кроме того, по состоянию на сегодняшний день энергопринимающие устройства и объекты электроэнергетики ООО «РЭР-Тверь» не готовы к введению режима полного ограничения, уведомление в адрес ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» не направлялось. В связи с введением полного ограничения подачи электрической энергии на котельные Общества ответчиками был нарушен порядок введения ограничения, предусмотренный Правилами № 442, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, создаст социальное напряжение. ООО «РЭР-Тверь» является поставщиком коммунальных услуг и обязано приобретать коммунальные ресурсы для предоставления их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, на социальные объекты и т.д. В целях реализации своей деятельности Общество приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, в том числе приобретает электроэнергию у ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт». Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Таким образом, данная норма закона устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение указанных пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие. Кроме того, ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» занимает доминирующее положение на рынке поставки электроэнергии потребителям, соответственно ООО «РЭР-Тверь» не имеет возможности получения услуги в виде поставки электроэнергии надлежащего качества и объема у иных поставщиков. Таким образом, действия ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ и ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции». Полагают необходимым обратить внимание суда на заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 10 июня 2019 года №03-6/1-6-2555ЛП, которым установлено в действиях АО «АтомЭнергоСбыт» нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в аналогичном прекращении подачи электроэнергии в июне 2018 года. Вследствие ограничения электроснабжения была остановлена работа ООО «РЭР-Тверь», в связи с чем, невозможно осуществление подачи горячего водоснабжения населению г. Ржева, а также дальнейшая подготовка котельных и тепловых сетей к отопительному сезону 2019-2020 г.г. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Частью 4 ст. 3 ЖК РФ, п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354) (далее – Правила № 354) закреплён принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг. Полное ограничение подачи электрической энергии в многоквартирные дома должно соотноситься с требованиями раздела XI Правил № 354, поскольку потребителями коммунальных услуг ООО «РЭР-Тверь» являются собственники помещений в многоквартирных домах. Необходимо учитывать, что законодательством не предусмотрено право энергоснабжающей организации ограничивать поставку в случаях, когда это может привести к безосновательному прекращению поставки электрической энергии исполнителям и их конечным потребителям, поскольку конечными потребителями ресурса являются собственники помещений в многоквартирных домах, многие из которых добросовестно оплачивают потребленные коммунальные ресурсы. В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40). Статьей 4 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлен безусловный приоритет норм жилищного законодательства перед нормами других законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения. В данном случае, несмотря на наличие установленных Правительством Российской Федерации Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в рамках которых и действуют ответчики, жилищное законодательство не допускает возможности прекращения предоставления коммунальных услуг иначе, как в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, пункт 122 которых категорически запрещает приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором. Намерения АО «АтомЭнергоСбыт» реализовать свое право на введенные ограничения в отношении объектов ООО «РЭР-Тверь» лишит возможности Общества поставлять коммунальные ресурсы исполнителю – управляющим организациям и приведет последних к невозможности предоставить коммунальные услуги конечным потребителям, предусмотренные ч. 4 ст. 3 ЖК РФ. ООО «РЭР-Тверь» технологически не может осуществлять поставку ГВС в многоквартирном доме только добросовестному абоненту. В случае если даже один абонент оплачивает услуги полностью, Общество вынужденно поставлять ГВС на весь многоквартирный дом, так как право на жилище (и вытекающие из него право на получение коммунальных услуг) является безусловным, что означает обязанность электроснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельные ресурсоснабжающей организации даже при незначительном числе абонентов, исправно оплачивающих коммунальные услуги.

В судебное заседание представитель ответчика ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Тверьэнерго», третье лицо Ржевское подразделение ООО «РЭР-Тверь», Ржевская межрайонная прокуратура, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явились, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, отзыв на иск суду не представили. От Ржевской межрайонной Прокуратуры поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии прокурора.

С учетом мнения участников процесса, с целью соблюдения принципа разумности сроков судопроизводства, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения (ст. 17 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Этот принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связан с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и не оспаривалось лицами участвующими в деле, что тепловая трасса от котельной № 5, назначение – нежилое, расположенная по адресу: Тверская область, г. Ржев, находится в собственности ООО «Регионэнергоресурс – Тверь» (л.д. 69).

В соответствии с Постановлением Администрации города Ржева от 14 ноября 2017 года № 1053 ООО «РЭР-Тверь» является единой теплоснабжающей организацией на территории г. Ржева.

Между АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» и ООО «РЭР-Тверь» заключен договор энергоснабжения № 6980000286 от 01 августа 2016 года, в соответствии с которым АО «АтомЭнергоСбыт» обязуется поставлять, а ООО «РЭР-Тверь» обязуется принимать электрическую энергию.

Согласно п. 5.2 указанного договора установлен порядок расчетов между потребителем электрической энергии (мощности) и гарантирующим поставщиком.

17 июня 2019 года сотрудниками сетевой организации филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» на основании уведомление №69-23/426 о введении с 12 ч. 00 мин. 17 июня 2019 года полного ограничении режима потребления электрической энергии по всем точкам поставки от 05 июня 2019 года было введено полное ограничении (режима потребления электрической энергии в отношении следующих точек поставки: котельная № 5 по ул. Луговая, что привело к полной остановке оборудования котельных, и как следствие не поставке тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в образовательные учреждения и жилой фонд г. Ржева.

Приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 определен перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. ООО «РЭР-Тверь» в соответствии с данным перечнем относится к указанным потребителям, как организация, осуществляющая эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

При таких обстоятельствах Правилами предусмотрен особый порядок введения полного ограничения режима потребления для данной категории потребителей, включающий в себя введение частичного ограничения режима потребления до согласованного уровня технологической и аварийной брони, разработку и утверждение плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, обеспечение автономного источника питания п. 16, 16 (1) Правил № 442.

Введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается (п. 10(1) Правил №442).

Непоставка либо ограничение поставки электрической энергии в образовательные учреждения и жилой фонд г. Ржева привела к ограничению прав граждан на жилище, охрану здоровья, материнство и детство.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу положений ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с действующим законодательством гражданам –потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В силу положений Закона РФ от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

Согласно ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Однако никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантировано ст. 40 Конституции РФ.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 ограничение или приостановление предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 122 вышеуказанных Правил). Потребитель вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии с действующим законодательством (статьи 4, 7, 13, 16, 27, 28 - 39 Закона РФ «О защите прав потребителей») гражданам –потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Статьей 14 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставлено право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков услуги, любому потерпевшему независимо от того, состоял он в договорных отношениях с ресурсоснабжающей организацией или нет. Наличие задолженности ООО «РЭР-Тверь» за потребленную электрическую энергию – не может служить основанием для нарушения их прав и законных интересов. Ограничение и прекращение подачи электрической энергии на нужды населения в г. Ржеве нарушает права и законные интересы граждан – потребителей.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса производства тепловой энергии, поставляемой, в том числе, в жилые дома указанных населенных пунктов и социально значимые объекты для нужд отопления и горячего водоснабжения, а также иных нужд жизнеобеспечения. В связи с чем, прекращение его поставки исключает возможность качественного и надежного обеспечения потребителей коммунальными услугами по горячему водоснабжению (в зимний период – отоплению), что является нарушением их конституционных прав.

Судом установлено, что котельная № 5 по ул. Луговая в г. Ржеве Тверской области на период с 10 июня 2019 года по 23 июня 2019 года остановило производство тепловой энергии.

Довод ответчика о том, что введение ограничения не может затрагивать интересы населения г. Ржева Тверской области в летний период 2019 года, так как отключение происходило согласно графика отключения горячего водоснабжения, составленного и утвержденного ООО «РЭР-Тверь» и Администрацией города Ржева не обоснован.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.

Постановлением Правительства РФ от 05 января 1998 года № 1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации – потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация – потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах (пункт 6).

При этом данное постановление распространяет свое действие на организации – потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Восстановление нарушенных имущественных прав ресурсоснабжающих организаций должно осуществляться исходя из предусмотренных законом способов защиты права.

Кроме того, согласно действующему санитарному законодательству, в том числе СанПиН 2.1.4.2496-09, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года № 20, сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно-эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Права населения г. Ржева в данном случае нарушены спором хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке в сфере электроснабжения.

Суд также не может принять во внимание в данной ситуации ссылку ответчика на возможность использования альтернативного вида топлива, поскольку использование иных видов топлива, в случае наличия такой возможности, приведет для граждан к увеличению платы за услугу худшего качества, что по закону недопустимо.

АО «АтомЭнергоСбыт» является единственной электроснабжающей организацией на рынке Тверской области, способной обеспечить потребности жителей в электроэнергии.

В соответствии с п. «а» пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Таким образом, исковые требования Администрации города Ржева о признании действий ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению поставки электроэнергии в котельную № 5 по ул. Луговая в г. Ржеве Тверской области незаконными, суд полагает подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем исковые требования Администрации города Ржева о запретете АО «АтомЭнергоСбыт», Публичному акционерному обществу «МРСК Центра», в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» в дальнейшем ограничивать и прекращать поставку электрической энергии в котельную № 5 по ул. Луговой, расположенную в городе Ржеве Тверской области, суд не находит подлежащим удовлетворению, поскольку учитывая, что свобода осуществления экономической деятельности гарантирована законом (ст. 8 Конституции РФ), приходит к выводу о том, что суд не вправе вмешиваться в осуществление юридическим лицом хозяйственной (производственной) деятельности в силу п. 1 ст. 1 ГК РФ, устанавливающей недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных в указанной части требований следует отказать.

В силу положений ст. 212 ГПК РФ обращение решения суда к немедленному исполнению является правом суда, особых обстоятельств для такого обращения в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, данное ходатайство удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации города Ржева Тверской области к ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», АО «АтомЭнергоСбыт» о признании незаконными действий по непоставке электрической энергии в котельную, возложении обязанности обеспечить поставку электрической энергии в необходимых объемах для нужд населения, запрете в дальнейшем ограничивать прекращении поставки электрической энергии – удовлетворить частично.

Признать действия ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и АО «АтомЭнергоСбыт» по прекращению поставки электроэнергии в котельную № 5 по ул. Луговая в г. Ржеве Тверской области незаконными.

Обязать ПАО «МРСК Центра» в лице Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и АО «АтомЭнергоСбыт» предоставлять для нужд населения в котельную № 5 по ул. Луговая в г. Ржеве Тверской области электроэнергию в необходимых объемах.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Решение составлено в окончательной форме 21 августа 2019 года.

Председательствующий И.Ю. Райская