Апелляционное определение № 33-3-384/2026 33-3-9435/2025 от 21 января 2026 г.

Судья ФИО9 дело № №

№
УИД 26RS0№-66


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 22 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего ФИО7

судей ФИО14, ФИО10

при секретаре судебного заседания ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО13 на решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по исковому заявлению ФИО6 А.Т. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО6 Д.А., ФИО6 Л.А. к администрации <адрес>, комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконным отказа,

заслушав доклад судьи ФИО14,

установила:

ФИО6 А.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО6 ФИО6 обратилась суд с исковым заявлением к администрации <адрес>, комитету по управлению имуществом <адрес> о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди, возложении обязанности на администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО6 А.Т. на состав семьи из трех человек благоустроенной жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, с учетом прав ребенка – инвалида ФИО6 Д.А. на дополнительную площадь.

В обоснование указала, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Состав семьи: ФИО1; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенок инвалид; дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Медицинским заключением врачебной комиссии (подкомиссия по оказанию медицинской помощи детскому населению) № от 18.10.2024г. подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под наблюдением невролога, эпилептолога, основной диагноз: G40. Данный диагноз входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес>, комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о включении ее семьи в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ решением КУМИ <адрес> № отказано в удовлетворении ее заявления. Указано, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ истец не имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Истец не согласилась с указанным решением, обратилась в суд, поскольку оно нарушает ее права и законные интересы ребенка - инвалида ФИО12

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>; определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство ЖКХ <адрес>; определением от ДД.ММ.ГГГГ с учетом уточненных исковых требований, к участию в деле привлечены несовершеннолетние ФИО6 Д.А., ФИО6 Л.А., третьим лицом ФИО6 А.А.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ФИО6 ФИО6 удовлетворены.

Признано незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>.

Суд возложил обязанность на администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО4, 23.ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи из трех человек: она, сын – несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО2 11 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, с учетом прав ребенка инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительную площадь.

В апелляционной жалобе руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО13 просит решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Указала, что право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма возникает у граждан, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, при соблюдении совокупности условий:

1. гражданин страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно;

2. квартира, где проживает гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, должна быть занята несколькими семьями;

3. отсутствие у гражданина иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности.

Ответчику указал, что судом не принято во внимание, что ФИО1, не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения, по адресу: <адрес>, не имеет права на включение ее во внеочередной список и на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии (подкомиссия по оказанию медицинской помощи детскому населению) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному ГАУЗ СК «Городская поликлиника №» <адрес> ФИО2 установлен код заболевания G40, который соответствует коду заболевания, установленному Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную площадь утверждённых Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» заболевание с кодом G40 не входит. Судом не учтено, что заболевание ФИО6 Д.А. не дает ему право на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец ФИО6 А.Т. просила решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» ФИО6 А.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 3 человека: она, сын - ФИО6 Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий инвалидность «ребенок-инвалид», дочь ФИО6 Л.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно материалам учетного дела семья ФИО6 А.Т. зарегистрирована и проживает на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, по адресу: <адрес>.

Согласно информации администрации <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата ежегодной перерегистрации очередности граждан) по общей очереди порядковый номер семьи ФИО6 составляет 5695, по списку ЖФСК №, по списку малоимущих граждан №.

По сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2024-299890698 жилое помещение, общей площадью 62.1 кв.м, принадлежит на праве собственности бывшему мужу ФИО6 А.Т. - ФИО5.

ФИО6 А.Т. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в комитет с заявлением о включении семьи в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К заявлению приложено медицинское заключение врачебной комиссии (подкомиссия по оказанию медицинской помощи детскому населению) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ГАУЗ СК «Городская поликлиника №», диагноз ФИО6 Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н».

По результатам рассмотрения обращения ФИО6 А.Т. от ДД.ММ.ГГГГ письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в список с целью обеспечения жильем вне очереди, поскольку жилое помещение, в котором проживает семья ФИО6 не соответствует требованиям, предусмотренным части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Суд первой инстанции, разрешая спор, не согласился с решением КУМИ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу о том, что при наличии у сына ФИО6 А.Т. - ФИО6 Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., тяжелой формы хронического заболевания, семья истца, признанная малоимущей, нуждается в жилом помещении и обладает правом на внеочередное предоставление жилой площади.

Признал незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>.

Обязал администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО4, 23.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из трех человек: она, сын – несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО2 11 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения, с учетом прав ребенка инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дополнительную площадь.

Судебная коллегия, проверяя доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно статье 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как установлено семья ФИО6 А.Т. признана малоимущей, поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (состав семьи три человека, в том числе ребенок инвалид ФИО6 Д.А.). Данная семья проживает в помещении, предоставленном по договору социального найма ФИО6 А.А. в квартире <адрес>. ФИО6 А.А. является бывшим мужем ФИО6 А.Т., отцом детей ФИО6 Л.А., ФИО6 Д.А.

ФИО6 А.Т. отказано в удовлетворении заявления о включении семьи в список семей имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 2) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27154) утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно приложению; п. 4 данного Перечня указано заболевание члена семьи истца- ФИО6 Д.А. - Эпилепсия с частыми припадками (G 40-G41).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 3.4, 3.5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П следует, что, действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № не отвечает требованиям закона, семья истца имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди с учетом того, что в составе семьи имеется больной ребенок, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, которое, включено в перечень заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья истицы не имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку истица не является более членом семьи нанимателя помещения - ФИО6 А.А. подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права. Доказательств того, что семья истицы обеспечена иным жилым помещением не представлено, расторжение брака родителей ребенка инвалида не препятствует его обеспечению во внеочередном порядке жилым помещением, данное право в интересах ребенка не было реализовано ФИО6 А.А.

Поскольку право ребенка- инвалида на получение жилья во внеочередном порядке ФИО6 Д.А. подлежит реализации с учетом того, что данному несовершеннолетнему гражданину должна быть предоставлена возможности получать должные уход и воспитание, в предоставляемом ему жилом помещении необходимо проживание по крайней мере еще одного взрослого члена семьи (в данном случае его матери- ФИО6).

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что заболевание ФИО6 Д.А. - эпилепсия с частыми припадками (G 40-G41) не предполагает предоставление ребенку инвалиду дополнительной площади, судебная коллегия считает обоснованными.

Действительно, заболевание ФИО6 Д.А. согласно приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» не указано в перечне, следовательно, указание суда в резолютивной части решения на необходимость обеспечения семьи с учетом права на дополнительную площадь ребенка инвалида, основано на неверном применении норм материального права, решение подлежит изменению.

На администрацию <адрес> подлежит возложению обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на состав семьи из трех человек: она, сын – несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО2, несовершеннолетняя дочь – ФИО3, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив в следующей редакции:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ФИО6 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>.

Возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи из трех человек: она, сын – несовершеннолетний ребенок-инвалид ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетняя дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже социальной нормы предоставления жилого помещения.

Апелляционную жалобу представителя исполняющего обязанности заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО13 удовлетворить в части.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>) по правилам главы 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи