Постановление № 5-242/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-242/2020

Дело № 5-242/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2020 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО3, ФИО4,

законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6,

защитника ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Гранат» (ИНН № ОГРН №, адрес места нахождения <адрес>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 05.10.2015 года Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга) на объекте кафе «Суши и Роллы», расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда ФИО3 при проведении административного расследования на основании определения №66-11-01/04-3344-2020 от 09.05.2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранат» кафе «Суши и Роллы», расположенном по адресу: <...>, 09 мая 2020 года в 19-05 час обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

Помещение кафе «Суши и Роллы» ООО «Гарант» находятся в неудовлетворительном состоянии, имеется грязь на полу, технологическое оборудование в брызгах, подтеках грязи.

Не сохраняются маркировочные ярлыки до окончания сроков годности или использования продукции.

Отсутствует психрометр для контроля влажности в местах хранения сухих сыпучих продуктов (муки, риса, макаронных изделий).

В непосредственной близости с пищевой продукцией осуществляется хранение личных вещей (мобильного телефона).

Не обеспечены условия для раздельного хранения личных вещей и санитарной одежды: халаты и кителя хранятся совместно с рюкзаком, пакетом с личными вещам.

Отсутствуют моющие средства, разрешенные органами госсанэпиднадзора.

Отсутствует инструкция по мытью посуды. Кухонная посуда моется с применением губчатого материала, качественная обработка которого, невозможна.

Не промаркирован разделочный инвентарь(ножи, разделочные доски) в соответствии с обрабатываемым продуктом.

Осуществляется совместное хранение готовой продукции (торт) с полуфабрикатами из рыбы, сыра.

Не промаркирован уборочный инвентарь для уборки складских помещений, туалета. Весь уборочный инвентарь хранится совместно.

Отсутствуют условия для мытья рук после посещения туалета, в раковине для мытья рук хранятся полиэтиленовые пакеты.

Отсутствует локальная вытяжная система вентиляции над моечными ваннам для мытья кухонной посуды.

Осуществляется хранение пищевой продукции (мука, рис) на полу без подтоварников.

Таким образом, ООО «Гарант» не предпринял достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах, по недопущению данных нарушений, что свидетельствует о виновности лица.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении требований п.п.3.3, 4.4, 5.11, 5.13, 5.15, 6.4, 6.5, 6.16, 6.19, 7.11, 7.29 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст.11, п.1 ст.17, п.1 ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 года №552-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

09.05.2020 года в отношении ООО «Гарант» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражены вышеуказанные нарушения. Применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - временное приостановление деятельности объекта кафе «Суши и Роллы», расположенного по адресу: <...> с 19-05 час 09 мая 2020 года.

Законный представитель юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Гарант» - ФИО6 и его защитник, в судебном заседании вину признали в полном объеме, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривали, дополнительно пояснили, что приняли меры к частичному устранению выявленных нарушений.

Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в судебном заседании пояснила, что при проведении административного расследования на основании определения №66-11-01/04-3344-2020 от 09.05.2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранат» кафе «Суши и Роллы», расположенном по адресу: <...> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, указанные в протоколе. Просили приостановить деятельность объекта на срок 30 суток.

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Гарант» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 09.05.2020,

- протоколом о временном запрете деятельности от 09.05.2020 объекта кафе «Суши и Роллы», расположенного по адресу: <...>,

- скриншотом сообщений мэссенджера «Whatsapp»,

- предписанием о проведении экспертизы №66-11-01/04-3216-2020 от 07.05.2020,

- письмом главного врача Первоуральского филиала ФБУЗ»Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» ФИО1 от 09.05.2020 адресованное главному государственному санитарному врачу по городу Первоуральск, Шалинскому, Нижнесергинскому районах и городу Ревда ФИО8 по факту обнаружения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах ООО «Гранат»,

- актом обследования №66-0-011/14-1360-2020 от 09.05.2020 объекта кафе «Суши и Роллы» ООО «Гарант» по адресу: <...>,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №06-11-01/04-3344-2020 от 09.05.2020,

- определением №3344 о проведении фотосъемки, киносъемки, звукозаписи, видеозаписи от 09.05.2020,

- протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей и документов от 09.05.2020 объекта кафе «Суши и Роллы» ООО «Гарант» по адресу: <...>,

-отчет об отправке сообщение на электронную почту <адрес>,

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.05.2020 года на ООО «Гранат»,

- СD-диск с видео и фото материалом процесса поведения проверки.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, специалиста Роспотребнадзора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что действия ООО «Гранат» следует квалифицировать по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 – ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52 - ФЗ ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 - ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при проведении административного расследования на основании определения №66-11-01/04-3344-2020 от 09.05.2020 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гранат» кафе «Суши и Роллы», расположенном по адресу: <...>, 09 мая 2020 года в 19-05 час обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, указанные в протоколе об административной правонарушении.

Совокупность указанных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, приобретающих и потребляющих пищевую продукцию, изготовленную на объекте общественного питания кафе «Суши и Роллы», расположенном по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ООО «Гранат» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, расположения объекта общественного питания в непосредственной близости от Парка новой культуры Первоуральск, судья считает необходимым назначить наказание ООО «Гарант» в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему объекта кафе «Суши и Роллы», расположенном по адресу: <...> в течение которого необходимо устранить выявленные недостатки.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом объема и характера выявленных нарушений, создающих реальную опасность санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Применение иной меры наказания является нецелесообразным в виду недостаточного финансирования учреждения и существенности нарушений, влекущих угрозу жизни и здоровью людей.

Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом основного комплекса мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме, а также с учетом разумного срока, достаточного для устранения выявленных нарушений.

Частичное устранение выявленных нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину общества в совершении вменяемых нарушений при осуществлении деятельности, связанной с организацией и обеспечением питания населения. ООО "Гранат" при устранении выявленных нарушений имеет право обратиться в суд в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гранат» (ИНН <***> ОГРН <***>, адрес места нахождения 623100 <...>; дата и место государственной регистрации в качестве юридического лица: 05.10.2015 года Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта кафе «Суши и Роллы», расположенного по адресу: <...>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 18.00 часов 09.05.2020 года.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При этом в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о не устранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья подпись. Е.А.Волкова