Решение № 2-1-78/2026 2-1-78/2026(2-1-931/2025;)~М-1-742/2025 2-1-931/2025 М-1-742/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-1-78/2026

Дело № 2-1-78/2026

УИД: 40RS0013-01-2025-001022-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 09 февраля 2026 года

Людиновский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи – Лапиной С.А.,

при секретаре Малаховой Е.И.,

с участием помощника Людиновского городского прокурора Гаврютиной А.Н.,

представителя ответчика – администрации Людиновского муниципального округа Калужской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Людиновского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Людиновского муниципального округа Калужской области и ФИО2 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л :

25.09.2025 года Людиновский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Людиновского муниципального округа Калужской области (правопреемник администрации МР «город Людиново и Людиновский район») и ФИО2, в котором, с учетом уточнений от 14.01.2026 года, просит суд признать пункт 4.2 договора № 3987 от 03.06.2024 года, заключенного между ФИО2 и администрацией МР «город Людиново и Людиновский район», о предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 9900 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а также пункт 2 постановления администрации МР «город Людиново и Людиновский район» № 510 от 14.05.2024 года «О предоставлении в собственность за плату земельного участка» недействительными; взыскать с ответчика ФИО2 в пользу муниципального образования – Людиновского муниципального округа Калужской области в лице администрации Людиновского муниципального округа Калужской области неоплаченную выкупную цену вышеуказанного земельного участка в сумме 254 490 руб. 18 коп.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения требований земельного законодательства установлено, что между администрацией МР «город Людиново и Людиновский район» и ФИО2 заключен вышеуказанный договор № 3987 от 03.06.2024 года, на основании которого, а также постановления администрации № 510 от 14.05.2024 года ФИО2 предоставлен в собственность за плату земельный участок общей площадью 9900 кв.м., поскольку ФИО2 на данном земельном участке, находящемся ранее у нее в аренде, возведен жилой дом. Реализация исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, которым обладает собственник зданий и сооружений, расположенных на этом земельном участке, связывается законом с установлением границ и площади земельного участка, необходимого для эксплуатации таких объектов недвижимого имущества. Вместе с тем, документов, подтверждающих необходимость предоставления всего земельного участка общей площадью 9900 кв.м., ФИО2 не представлено, площадь предоставленного земельного участка несоразмерна возведенному на нем объекту капитального строительства, который в 140 раз меньше земельного участка.

Исходя из этого, неверно определена выкупная цена данного земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, оспариваемый земельный участок может быть разделен на два самостоятельных земельных участка, площадью 5941 кв.м. (с расположенными на нем объектами недвижимости ответчика ФИО2) и 3959 кв.м., которые могут использоваться самостоятельно по целевому назначению.

Кадастровая стоимость всего земельного участка, предоставленного ФИО2, составляет 669 880 руб. 17 коп. С учетом возможности разделения спорного земельного участка на 2 самостоятельных, выкупная цена условного земельного участка с расположенными на нем объектами недвижимости ответчика должна быть рассчитана в соответствии с пп.3 п. 2 «Порядка определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Калужской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 10.06.2015 № 308 (далее – Порядок), исходя из 5% от кадастровой стоимости земельного участка, то есть в размере 20099 руб. 79 коп., а выкупная цена условного земельного участка, не занятого строениями ответчика, должна быть рассчитана в соответствии с пп.6 п. 2 Порядка, исходя из 100% кадастровой стоимости земельного участка, то есть в размере 267884 руб. 40 коп. Таким образом, при заключении договора и постановления, с учетом осуществленной оплаты ответчиком цены в размере 33 494 руб. 01 коп., недоплаченная цена за предоставленный в собственность земельный участок составляет 254 490 руб. 18 коп.

В судебном заседании заместитель Людиновского городского прокурора Герасимов А.В., помощник Людиновского городского прокурора Гаврютина А.Н. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Гаврютина А.Н. пояснила также, что прокуратура отказывается от ранее заявленных требований о признании договора № 3987 от 03.06.2024 года и постановления администрации МР «город Людиново и Людиновский район» № 510 от 14.05.2024 года «О предоставлении в собственность за плату земельного участка» недействительными полностью и применении последствий недействительности сделки, просит признать недействительными только пункты, касающиеся выкупной цены земельного участка.

Представитель ответчика – администрации Людиновского муниципального округа Калужской области ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что спорный земельный участок находился у ответчика ФИО2 в аренде, взят ею для ведения личного подсобного хозяйства, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства и для размещения домов индивидуальной жилой застройки. На данном земельном участке ФИО2 занимается подсобным хозяйством, что подтверждается представленными документами, а также ею возведен жилой дом, в связи с чем у нее возникло исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность без проведения торгов, как собственника объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 39.3, ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ. Иных условий, в частности о соразмерности земельного участка расположенному на нем объекту капитального строительства, данные нормы не содержат, размер спорного участка не превышает максимальный размер предоставления земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного хозяйства, который составляет 2 га. Кроме того, оснований для условного разделения земельного участка, предоставленного ФИО2, на 2 самостоятельных условных участка не имелось, кадастровая оценка этих 2 условных участков, на основании которой истцом производится расчет выкупной цены, не произведена, таким образом, оснований для иного расчета выкупной цены при предоставлении в собственность ФИО2 спорного земельного участка не имелось.

Представитель 3-его лица Управления Росреестра по Калужской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В суде установлено, что 22 декабря 2023 года на основании соглашения о переуступке прав требования по договору аренды от 24.05.2012 года № 5417, заключенного между ФИО3 и ФИО2, последняя приобрела право аренды земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 9900 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО3 по договору аренды земельного участка № 5417 от 24.05.2012 года на основании постановления администрации МР «город Людиново и Людиновский район» Калужской области от 24.05.2012 года № 5417.

В период действия договора аренды ответчиком ФИО2 на спорном земельном участке осуществлено строительство здания – жилого дома, кадастровый номер №, площадью 70,3 кв.м., которое поставлено на кадастровый учет, 19.04.2024 года зарегистрировано право собственности ФИО2 на данный жилой дом.

ФИО2 занимается на данном земельном участке ведением личного подсобного хозяйства, имеет 58 голов скота.

24 апреля 2024 года ФИО2 обратилась в администрацию МР «город Людиново и Людиновский район» с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, площадью 9900 кв.м.

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией МР «город Людиново и Людиновский район» вынесено постановление № 510 от 14 мая 2024 года «О предоставлении в собственность за плату земельного участка».

На основании данного постановления между администрацией МР «город Людиново и Людиновский район» и ФИО2 заключен договор № 3987 от 03 июня 2024 года о предоставлении в собственность земельного участка, общей площадью 9900 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки (земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства), для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 4.2 данного договора определена выкупная цена участка в размере 33494 руб. 01 коп. (Приложением к договору является расчет выкупной цены).

Из пункта 3.1 договора следует, что на данном участке, площадью 9900 кв.м. расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО2

07 июня 2024 года Управлением Росреестра по Калужской области за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей сторон, исследованными в судебном заседании материалами дела: договором № 3987 от 03 июня 2024 года о предоставлении в собственность земельного участка, выписками из ЕГРН, актом проверки от 31 марта 2025 года, соглашением о переуступке прав требования по договору от 22 декабря 2023 года, выпиской из похозяйственной книги, служебной запиской, заявлением о предоставлении земельного участка в собственность от 24 апреля 2024 года, другими материалами дела.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает отказ Людиновской городской прокуратуры от исковых требований в части признания договора № 3987 от 03.06.2024 года и постановления администрации МР «город Людиново и Людиновский район» № 510 от 14.05.2024 года «О предоставлении в собственность за плату земельного участка» недействительными и применении последствий недействительности сделки.

Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьями 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены.

Отказ от иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, таким образом, имеются все основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

После вынесения определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разрешая требования о признании недействительными пунктов договора и постановления об определении выкупной цены земельного участка, суд приходит к следующему.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ, относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.1 п. 1 пп. 2 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в число которых входит:

продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6).

Согласно пункта 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 2).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (пункт 4).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (пункт 5).

При этом, Законом Калужской области № 338-ОЗ от 26.08.2004 года «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства граждан», установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается равным 2 гектарам.

Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО2, использующая находящийся у нее в аренде земельный участок, площадью 9900 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, возвела на нем объект недвижимого имущества – жилой дом, право собственности на который было зарегистрировано за ней в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано, в связи с чем у администрации МР «город Людиново и Людиновский район» имелись предусмотренные законом основания для предоставления в собственность ФИО2 без проведения торгов земельного участка, занимаемого объектом недвижимости.

Оснований для отказа в предоставлении всего спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в суде не установлено, в обоснование заявленных требований не указано.

При этом, в указанном перечне оснований в качестве такового отсутствует требование о соразмерности предоставляемого земельного участка площади объектов недвижимого имущества, расположенных на нем.

Требования ст. 39.20 Земельного кодекса РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем на праве собственности объекта недвижимости. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Таким образом, площадь спорного земельного участка 9900 кв.м. не превышает максимальный размер земельных участков, предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд полагает, что при заключении договора о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка расчет цены правомерно произведен на основании статьи 39.4 Земельного кодекса РФ и постановления Правительства Калужской области от 10.06.2015 года № 308 «О порядке определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящихся в государственной собственности Калужской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов», исходя из 5% кадастровой стоимости земельного участка (пп.3 п.2 Порядка), поскольку в судебном заседании не установлено оснований для отказа в предоставлении ФИО2 всего спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в связи с чем оснований для раздела его на 2 самостоятельных участка, как предложено истцом в иске, у администрации МР «город Людиново и Людиновский район», а, следовательно, и расчета выкупной цены в ином порядке, не имелось.

Учитывая изложенные обстоятельства, нарушений требований законодательства со стороны ответчиков при принятии решения о предоставлении ФИО2 в собственность спорного земельного участка, при заключении соответствующего договора и расчета выкупной цены земельного участка в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Людиновского городского прокурора от исковых требований к администрации Людиновского муниципального округа Калужской области и ФИО2 о признании договора № 3987 от 03.06.2024 года, заключенного между администрацией МР «город Людиново и Людиновский район» и ФИО2, а также постановления администрации МР «город Людиново и Людиновский район» № 510 от 14.05.2024 года недействительными, применении последствий недействительности сделки, производство по гражданскому делу в этой части прекратить.

Отказать в удовлетворении исковых требований Людиновскому городскому прокурору в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Людиновского муниципального округа Калужской области и ФИО2 о признании недействительными пункта 4.2 договора, заключенного между администрацией МР «город Людиново и Людиновский район» и ФИО2 № 3987 от 03.06.2024 года о предоставлении в собственность земельного участка, а также пункта 2 Постановления администрации МР «город Людиново и Людиновский район» от 14.05.2024 года № 510 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка» и взыскании с ответчика ФИО2 в пользу муниципального образования – Людиновского муниципального округа Калужской области в лице администрации Людиновского муниципального округа Калужской области неоплаченной выкупной цены земельного участка, общей площадью 9900 кв.м., с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца через Людиновский районный суд Калужской области.

Председательствующий: С.А. Лапина

Мотивированное решение составлено 24.02.2026 года